玉樹城外的山脊上，陽光停留的時間越來越短。再過1個多月，這里將開始積雪。然后是三年重建期里，第一段漫長的“停工期”。

進入結古鎮(zhèn)的建筑機械，都在與時間賽跑。震后很快趕來的慈善組織，他們的大量資金卻還沒有匯入重建項目的賬戶中。

審計署7月29日公布報告稱，其在對玉樹地震捐贈款物的審計中，“發(fā)現(xiàn)部分地方未按規(guī)定及時將捐款匯繳民政部、中國紅十字會總會和中華慈善總會，涉及金額1.62億元……截至7月22日，已匯繳1.26億元。”

上述審計數(shù)據(jù)僅涉及紅十字會各省分會、慈善總會各省分會及各地民政部門應繳部分。實際上，更多的匯繳進展緩慢。本報記者多方調查獲悉，截至發(fā)稿日，除了接收捐款較多的中國紅十字總會(含紅十字基金會)、中華慈善總會已與各自青海分會基本確認資金撥付框架協(xié)議，其余多家全國性慈善組織尚未最終明確資金匯繳、撥付事宜。

對于很多慈善組織而言，他們正在艱難界定“匯繳”一詞的準確含義。7月7日，民政部會同五部委發(fā)布《青海玉樹地震抗震救災捐贈資金管理使用實施辦法》(下稱《實施辦法》)，其中規(guī)定，這些慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會、青海省慈善總會的專用賬戶中，由青海省方面的統(tǒng)籌安排使用。

然而，“匯繳資金”的政策安排，卻招致10多家全國性慈善基金會的困惑，乃至態(tài)度明確的反對。民政部相關負責人回應本報，“正在加強與這些機構的溝通。”

“我們在災后重建中，還有什么權利？善款的最終投向，怎么向捐贈人交代？”一位全國性基金會秘書長對本報記者說，“這都是做慈善的底線問題！”

而已經匯繳善款的組織，亦對相關政策多有不解。這一繳與拒繳之間的拉鋸，正凸顯為慈善救災領域里的標志性事件。