新聞懸疑

　　住房壽命為何低于土地使用權(quán)年限

　　無論“有些城市35年建筑壽命”的數(shù)據(jù)從何而來、是否準(zhǔn)確，我國住房設(shè)計使用50年，而商品房產(chǎn)權(quán)卻是70年這一矛盾卻顯見無疑。對于這種不合理現(xiàn)象，秦富亭律師認(rèn)為主要問題在于我國住房質(zhì)量的法律體系存在缺陷。

　　秦律師介紹說，土地使用年限與住房設(shè)計壽命應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，住房的設(shè)計使用年限還應(yīng)當(dāng)多于土地使用年限。而現(xiàn)有立法卻恰恰相反，出現(xiàn)了住房設(shè)計年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于土地使用年限的現(xiàn)狀。國務(wù)院《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定居住用地的土地使用權(quán)出讓最高年限為70年。但全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院對住房質(zhì)量問題進(jìn)行立法后，國務(wù)院始終未對住房使用年限作出明確規(guī)定，而是又轉(zhuǎn)委托與建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定規(guī)章，最終規(guī)定：普通住房和構(gòu)筑物的設(shè)計使用年限為50年。

    秦富亭律師認(rèn)為，住房質(zhì)量問題的立法層級大大降低不說，立法內(nèi)容也出現(xiàn)錯位。如果土地使用年限和住房使用年限均由國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定，這一現(xiàn)象一般是能夠避免的。

　　此外，秦律師還認(rèn)為，規(guī)定住房合理使用年限為50年的《民用建筑設(shè)計通則》的主編單位和參編單位是國內(nèi)若干家規(guī)劃、建筑設(shè)計、研究機構(gòu)，主要起草人是這些機構(gòu)內(nèi)的專業(yè)人員，尚未達(dá)到《立法法》要求的“行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見?！边@樣制定出的規(guī)章，難免帶有其局限性，而住房者利益的被關(guān)注度則由于參與主體缺位，在制定規(guī)章中極易被忽視。

來源： 北京晚報     編輯：張春燕