破除“小格局”嚴(yán)把“三小”關(guān)——關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“三小”現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

三高綜合征 張濱繪

【調(diào)查背景】

“干部出問題，多數(shù)都是‘小洞不補(bǔ)，大洞吃苦’，干部管理監(jiān)督要抓早、抓小，防患于未然。” 2009年10月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中指出。

但是，現(xiàn)實(shí)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部卻被一些“小”所包圍：建立自己的“小圈子”，結(jié)交“小兄弟”，放縱“小愛好”。這些現(xiàn)象是否普遍？有怎樣的表現(xiàn)方式？又會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來怎樣的影響？本報(bào)政治文化部與人民論壇雜志社聯(lián)合做了“您如何看待領(lǐng)導(dǎo)干部的‘小圈子’、‘小兄弟’、‘小愛好’”的問卷調(diào)查。

從2009年12月28日至2010年1月7日，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查總計(jì)6689人；人民論壇記者采訪調(diào)查了黨政干部960位、專家學(xué)者210位、普通群眾350位。本次調(diào)查參與人數(shù)總計(jì)8209人。

“小圈子”

■85.04%的受訪者認(rèn)為“小圈子”普遍存在

■搞“小圈子”的動(dòng)機(jī)，76.09%的受訪者認(rèn)為是“可以為仕途助力”

“小圈子”的特殊性在于以權(quán)力為紐帶，以謀利為目的。圈中人或謀求升官，或貪圖錢財(cái)，或圖辦事方便，各有各的利益所需，公權(quán)力是互謀私利的工具。

您身邊的領(lǐng)導(dǎo)干部有自己的“小圈子”嗎？85.04%的受訪者選擇“有，相當(dāng)普遍”，8.6%選擇“有，但屬個(gè)別”，2.54%選擇“基本沒有”，3.82%選擇“搞不清楚”。從以上結(jié)果可以看出，八成以上的受訪者認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

山東政法學(xué)院教授李克杰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部身處“包圍圈”是一種正常現(xiàn)象。“領(lǐng)導(dǎo)干部搞‘圈子’的特殊性在于，一旦濫用權(quán)力或搞權(quán)力尋租，就會(huì)給自己及其圈子內(nèi)的人帶來某種政治或經(jīng)濟(jì)利益，從而使這個(gè)‘圈子’改變性質(zhì)，成了‘小圈子’。”

當(dāng)問到如果您是一位領(lǐng)導(dǎo)干部，您是否也會(huì)搞自己的“小圈子”時(shí)，卻有55.58%的受訪者選擇“會(huì)，當(dāng)官就要結(jié)網(wǎng)，有了‘小圈子’政治仕途才有保障”；43.95%選擇“會(huì)，‘小圈子’能夠提供種種好處和收益”；34.62%選擇“會(huì)，‘小圈子’有多大表示能力有多大”；只有33.10%選擇“不會(huì)，對‘小圈子’時(shí)刻保持警惕”。

這實(shí)際反映出公眾的復(fù)雜心態(tài)，反對領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”，但又表現(xiàn)出了一定程度的認(rèn)同。專家認(rèn)為，這種認(rèn)同心態(tài)的背后，折射出了對某種官場文化的無奈。

您認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”、結(jié)交“小兄弟”的主要?jiǎng)訖C(jī)是什么？76.09%的受訪者選擇“可以為仕途助力”，72.3%選擇“可以帶來某種經(jīng)濟(jì)收益”，48.64%選擇“一旦仕途受阻，‘小圈子’特別是‘小兄弟’可以提供后路”，15.05%認(rèn)為是“官場難以交到朋友，搞‘小圈子’彌補(bǔ)情感需求”，5.03%選擇“沒有什么特別的動(dòng)機(jī)”。

由此可見，在公眾看來，領(lǐng)導(dǎo)干部搞 “小圈子”、結(jié)交“小兄弟”，主要是出于 “官運(yùn)”或“錢運(yùn)”的考慮。