從解決人民群眾最關(guān)心的問題入手

“十一五”規(guī)劃建議明確提出：促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件。

實現(xiàn)這一重要目標，要按照以人為本的要求，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進人的全面發(fā)展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；更加注重民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會安定團結(jié)。

三個“更加注重”，用語之重令人深思。

究竟哪些現(xiàn)實問題是黨中央和人民群眾共同關(guān)心的“交集”？“十一五”規(guī)劃建議沒有大而化之，不回避，不推諉，直面現(xiàn)實：就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全。

這是務(wù)實的態(tài)度。以就業(yè)為例，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，從2006年至2015年，全國城鎮(zhèn)每年將新增550萬勞動力；按年城市化速率1%，城市每年需要接納吸收農(nóng)村富余勞動力1000萬人；國有和集體企業(yè)深入改革，每年再就業(yè)還需要提供450萬個工作崗位，加上消化往年積累的失業(yè)勞動力，城鎮(zhèn)每年總共需要提供2400萬個就業(yè)崗位。

就業(yè)壓力之巨大，使得“十一五”規(guī)劃建議這樣行文：“千方百計擴大就業(yè)。”

如果說就業(yè)是“民生之本”，分配稱得上是“民心所系”，公共服務(wù)特別是社會保障則是“民安所在”。根據(jù)“十一五”規(guī)劃建議的要求，一系列為民、親民、惠民的措施將在今后5年內(nèi)全面展開：

繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育等保險制度；

認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題，擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面；

著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入；

對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活補助費；

完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高對疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力；

繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動……

權(quán)威人士說，這些發(fā)展戰(zhàn)略重點，直指我國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。審慎、科學(xué)地提出積極可行的量化目標和明確的具體措施，更加突出以人為本，更加注重統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。

和諧社會建設(shè)這個宏大命題，已從初步破題進入新的實踐階段。

給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注

海外媒體對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》給予高度評價，認為未來5年是“中國發(fā)展的黃金時代”。為實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的長期目標，“十一五”要將縮小差距，提高農(nóng)民等普通百姓的生活水平作為最優(yōu)先發(fā)展的課題。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》一個很引人注目之處，就是在第三部分專門設(shè)計“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的藍圖。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，描述了社會主義新農(nóng)村的美好前景。

“十一五”規(guī)劃建議給予農(nóng)村社會發(fā)展更多的關(guān)注，是因為目前城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡。很多農(nóng)村地區(qū)的社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，多年沒有太大變化。2004年，我國高等教育總規(guī)模超過2000萬人，居世界第一位。同時，許多農(nóng)村孩子卻因為交不起學(xué)費而輟學(xué)。

農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系“兩個趨向”的重要論斷，后來進一步提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”目前，我國人均GDP已超過1000美元，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值15.2%，城鎮(zhèn)化水平達到40%以上。這說明我國不但有必要而且有能力實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

從“十一五”規(guī)劃建議的字里行間，我們可以清楚看到一個在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新農(nóng)村發(fā)展思路：在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時，大力發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)。包括：加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

人們有理由相信，包括9億農(nóng)村人口的全體人民將充分享受到改革發(fā)展的成果，他們的臉上將有更多的微笑。

編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 徐京躍 曲志紅 田雨）