2005年10月19日，北京朝陽(yáng)區(qū)潘家園舊貨市場(chǎng)外的閱報(bào)欄旁，進(jìn)城務(wù)工青年薛全禮仔細(xì)地讀報(bào)上登載的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。他特別關(guān)注“依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益”“對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)”等內(nèi)容。

薛全禮來(lái)自河南東部農(nóng)村。“看了這個(gè)（指建議），心里踏實(shí)多了。”薛全禮說(shuō)。

從“十一五”規(guī)劃建議中，青年農(nóng)民薛全禮讀出了希望，讀出了信心。

就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全……通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀這條紅線的“十一五”規(guī)劃建議，在明確實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“社會(huì)全面進(jìn)步”。這是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。

更加注重社會(huì)全面進(jìn)步

許多人注意到一個(gè)變化，“社會(huì)全面進(jìn)步”與“實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”并列成為“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

從制定“八五”計(jì)劃時(shí)，黨中央開始把社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容納入其中。在此后的計(jì)劃體制改革歷史進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性以及計(jì)劃指標(biāo)的預(yù)測(cè)性成為重要的改進(jìn)方向。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力出現(xiàn)越來(lái)越大的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，就必須走科學(xué)發(fā)展之路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)一步加大了社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容和要求。

發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，“發(fā)展”不僅只等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，科學(xué)發(fā)展觀所定義發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)該是全面的發(fā)展。

“中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)不能僅僅局限于物質(zhì)財(cái)富的增加，必須著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須著眼于人的自身的發(fā)展。”王一鳴說(shuō)。

“十一五”規(guī)劃建議描繪了造福百姓的藍(lán)圖：普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)藍(lán)圖，要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)現(xiàn)代文明程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是基于科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論做出的規(guī)劃，也是適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要做出的科學(xué)判斷。