③垃圾分類(lèi)是作秀嗎？

居民意識(shí)很重要，相關(guān)的配套設(shè)施急需跟上

在年增8%的垃圾面前，減量化已經(jīng)成為最緊要的工作，而這個(gè)工作似乎并不是一帆風(fēng)順。

審視了一下自己手里的垃圾袋，北京市西城區(qū)居民胡彤琨說(shuō)得很實(shí)在：“以前也分類(lèi)，但是親眼看見(jiàn)垃圾清運(yùn)工把自己分好的垃圾重新混裝，我就不再分了。”在北京，與胡先生同樣經(jīng)歷的市民恐怕不在少數(shù)。10多年前，從環(huán)保民間組織倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)減量開(kāi)始，北京社區(qū)垃圾分類(lèi)的工作都在持續(xù)開(kāi)展，然而，由于后端的清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的人員設(shè)施難以到位，大多數(shù)的垃圾分類(lèi)還只停留在很低的層面，沒(méi)有在根本上達(dá)到減量化的效果。也正因此，垃圾分類(lèi)甚至被指責(zé)在作秀。

“從北京目前的情況看，垃圾處理總體還停留在物流的水平，也就是垃圾搬家，資源化空間還很大。”北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司副經(jīng)理董黎說(shuō)，目前的垃圾處理大多經(jīng)歷這樣的程序，從垃圾箱到垃圾樓，小載重運(yùn)輸車(chē)再將垃圾運(yùn)往指定地點(diǎn)換成大載重車(chē)，然后運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)。所以嚴(yán)格地講，北京市很多垃圾處理設(shè)施還談不上分選資源化等系統(tǒng)處理，而是簡(jiǎn)單的物流。鄧俊也透露，北京市目前的900多個(gè)密閉式垃圾清潔站仍處于混合收集中轉(zhuǎn)的功能，難以適應(yīng)分類(lèi)運(yùn)輸?shù)男枨蟆?/p>

在一清分公司小武基大型固廢分選轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿(mǎn)載生活垃圾的垃圾車(chē)將垃圾傾倒在專(zhuān)用的板式輸送機(jī)和皮帶機(jī)旁，經(jīng)過(guò)手選、滾筒篩選、磁選、風(fēng)選等多項(xiàng)工藝，鐵、塑料、大件料、焚燒料、有機(jī)料、填埋料六種“產(chǎn)品”被一一分開(kāi)，這些“產(chǎn)品”的用途和結(jié)局也各不相同——廢鐵可回收再利用，廢塑料經(jīng)過(guò)深加工處理成塑料制品重新投放市場(chǎng)，有機(jī)料被送往堆肥廠堆肥……

“我們還有一套紅外精選設(shè)備，只要設(shè)定相應(yīng)的種類(lèi)特質(zhì)，對(duì)生活垃圾中有高利用價(jià)值的東西都可以實(shí)現(xiàn)分選回收，純度可達(dá)90%以上。”轉(zhuǎn)運(yùn)站站長(zhǎng)王宏哲告訴記者，從垃圾上線處理到最終完成分選，只需要十多分鐘。

正是由于小武基站的減量化工作，目前每天送往北神樹(shù)垃圾填埋場(chǎng)的垃圾總量還不到100噸。先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)的分類(lèi)成果固然令人欣喜，然而粗選每天處理1300噸，精選每天處理200噸的量能還是讓人感到有點(diǎn)遺憾。而更讓人遺憾的是，目前在北京城區(qū)，這樣具有分選功能的處理站僅有兩家。

“從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的處理方式，需要一定的時(shí)間。目前后端處理的不配套確實(shí)讓居民的分類(lèi)工作效果大打折扣，但是從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，我們不能等所有的設(shè)施都配套了，再來(lái)提倡垃圾分類(lèi)，因?yàn)榫用褚庾R(shí)和習(xí)慣的培養(yǎng)絕不是朝夕可以解決的。”鄧俊表示，北京計(jì)劃用3年時(shí)間，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，按照分類(lèi)、壓縮、密閉、環(huán)保的基本要求，改造現(xiàn)有的垃圾密閉清潔站，使其具備一定的分類(lèi)處理能力，以適應(yīng)前端居民分類(lèi)的要求。同時(shí)，政府也在推進(jìn)電動(dòng)分類(lèi)收集車(chē)等運(yùn)輸能力的建設(shè)。今年，在全市黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館、公園、度假村等地選擇了100個(gè)單位開(kāi)展垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，并出臺(tái)了相關(guān)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，目的就是要調(diào)動(dòng)全社會(huì)每個(gè)單位每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，從源頭做好垃圾減量。

④垃圾管理難在哪兒？

95%的資金還用于末端治理，垃圾管理應(yīng)覆蓋全過(guò)程

從垃圾處理到垃圾管理，一字之差，反映的卻是完全不同的概念。

“所有產(chǎn)品和包裝都有自己的生命周期，我們的企業(yè)還停留在生產(chǎn)不考慮廢棄的階段。垃圾管理實(shí)際上是第一第二第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，是從源頭到末端的全過(guò)程。”鄧俊說(shuō)，目前的垃圾管理還僅僅停留在末端治理，前端的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位。

據(jù)專(zhuān)家介紹，在國(guó)外，垃圾管理涉及法律、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)與消費(fèi)者責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于垃圾處理本身，而且國(guó)外的政策法規(guī)一般都寫(xiě)得很細(xì)，各種政策的可操作性都很強(qiáng)。而我們有利于垃圾減量和資源化處理可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策亟待出臺(tái)。

相關(guān)的企業(yè)最有發(fā)言權(quán)，董黎表示，目前的垃圾成分造成處理企業(yè)“產(chǎn)品”附加值很低，而且雖然企業(yè)竭盡全力，每天分揀出來(lái)的塑料廢棄物也只有總量的10%，絕大部分塑料都去了焚燒廠。要提高分選率，必須有政府政策、資金上的支持，而這樣的支持力度仍然有待加大。

“從目前的情況看，北京已經(jīng)有近700家企業(yè)參與到垃圾資源化的工作，如何加大扶持力度、調(diào)動(dòng)這些企業(yè)的積極性還需政府更多的實(shí)際行動(dòng)。”王維平告訴記者，在國(guó)外，政府對(duì)垃圾事業(yè)的投入一般分為三部分，垃圾減量化占1/3，管理占1/3，末端處理占1/3，而垃圾管理對(duì)減量化有直接的促進(jìn)作用，從這個(gè)意義上講，2/3的錢(qián)花在了減量上。

而從目前政府對(duì)垃圾的投資看，95%的資金還用于末端治理。“北京市把垃圾處理定位于公益事業(yè)，政府的作用不能缺位。這個(gè)不缺位不僅是投入增加，不能只想建設(shè)，更要考慮運(yùn)營(yíng)支持，還要帶動(dòng)全社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與治理。”鄧俊表示，垃圾事業(yè)關(guān)系民生，要加大人力、物力和財(cái)力的投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的參與，從全過(guò)程管好垃圾是解決垃圾問(wèn)題的必由之路。

“改進(jìn)理念，讓投資環(huán)節(jié)前移，正是解決垃圾問(wèn)題的根本出路。”王維平說(shuō)。

編輯：寧波 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)（記者 孫秀艷）