增強法律意識 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為 促進網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展

——最高人民法院研究室負責人答新華網(wǎng)記者問

隨著互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體快速發(fā)展，信息傳播渠道大大拓寬，公眾意見表達空前活躍，網(wǎng)絡(luò)輿論對社會生活的影響越來越大。與此同時，如何增強法律意識、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，也給網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展提出了新的課題。就此，新華網(wǎng)記者近日采訪了最高人民法院研究室負責人。

問：有的網(wǎng)民認為，網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性和匿名性，是自由開放的，自己的行為在網(wǎng)上可以不受約束。這種觀點是否正確？

答：網(wǎng)絡(luò)世界不是虛擬空間，而是現(xiàn)實社會的一部分。如果網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為對于他人的現(xiàn)實生活產(chǎn)生了實際影響和不利后果，就要承擔相應的社會責任和法律責任。網(wǎng)民如果不考慮社會后果，無視法律，罔顧約束，在網(wǎng)上發(fā)布信息攻擊他人，如對其進行密集型的辱罵等，就演變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)暴力”。

問：人民法院去年審理的王菲案被稱為“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”，在社會上引起廣泛關(guān)注。請問，最高法院對于網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”現(xiàn)象有何看法？

答：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是把雙刃劍，給人們生活帶來巨大便利的同時，也給公眾權(quán)益保護帶來新的困擾。如“人肉搜索”將搜索對象的家庭住址、家庭成員情況等個人私密信息公布在網(wǎng)上, 嚴重影響了他人正常生活。再如，目前困擾大家的個人信息保護問題，身份證號碼、銀行卡密碼在網(wǎng)上被盜取的現(xiàn)象時有發(fā)生，給公民財產(chǎn)安全造成了威脅。如何在網(wǎng)絡(luò)上保障公民的合法權(quán)益，是我們需要認真研究的新課題。

“人肉搜索”在民事法律上主要涉及對個人隱私權(quán)的保護問題。隱私權(quán)是現(xiàn)代社會公民的一項重要民事權(quán)利，是指公民個人對其私生活安寧、私生活秘密等所享有的權(quán)利。目前我國法律對于隱私權(quán)沒有明確規(guī)定，只是通過最高法院相關(guān)司法解釋將隱私權(quán)涵蓋在名譽權(quán)下予以保護，在刑事法律上主要通過侮辱罪及誹謗罪進行規(guī)制。

人民法院近年來審理了一些相關(guān)案件，一方面使網(wǎng)絡(luò)暴力受害者能夠通過法律途徑維護自身合法權(quán)益，另一方面也通過司法裁判正確引導網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為，促進網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。但是目前判定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)違法行為還缺乏明確的法律依據(jù)，法院在審理案件時有一定難度，規(guī)范和引導網(wǎng)絡(luò)言論還應通過進一步完善相關(guān)立法來實現(xiàn)。

問：當前網(wǎng)絡(luò)已成為公眾理性表達和有序參與社會監(jiān)督的重要平臺，請問網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應當如何把握？

答：正當?shù)妮浾摫O(jiān)督，對于促進我國民主法制建設(shè)、保障公權(quán)力正當行使具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在揭露瀆職腐敗行為、譴責道德缺失現(xiàn)象等方面發(fā)揮了積極作用。但是輿論監(jiān)督也應依法進行，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查不能取代政府和司法部門對事件的調(diào)查處理。一些網(wǎng)民出于樸素的善惡意識、正義觀念、嫉惡如仇思想和同情弱者心理等人之常情，打抱不平、“行俠仗義”，可以理解。但是在并不了解全面情況和因果關(guān)系的情況下，輕率出手，置法律于不顧，隨意進行個人道德審判，就超出了正常輿論監(jiān)督的范疇。

問：對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，促進網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展，最高法院有何建議？

答：網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體等新媒體還屬于新生事物，發(fā)展變化迅速，其規(guī)范化和制度化建設(shè)需要一個循序漸進的過程。我們建議采取以下幾個方面的措施推動網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

1、進一步完善規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的相關(guān)立法

考慮到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)對社會生活帶來的諸多負面影響，我國法律有必要對此作出專門規(guī)定。從現(xiàn)行法律來看，相關(guān)刑事法律規(guī)定已相對完善，而民事法律規(guī)范還較欠缺。目前全國人大常委會法工委正在制定的《侵權(quán)責任法》（草案）中涉及了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。建議立法機關(guān)加強對網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體合法表達界限問題的研究，力爭在《侵權(quán)責任法》中做出詳細規(guī)定。同時，建議加快“個人信息保護法”立法進程，切實加強對個人信息的法律保護。

2、建立健全隱私權(quán)保護的相關(guān)制度

應當重視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隱私權(quán)的保護，特別是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的責任。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動發(fā)布的資訊，應對信息內(nèi)容的合法性和信息來源的可靠性進行謹慎核實，如果未盡到謹慎核實義務而發(fā)布了侵權(quán)信息，應當承擔法律責任。對于網(wǎng)絡(luò)論壇（BBS）、博客等互動空間網(wǎng)民發(fā)布的信息，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者接到權(quán)利人投訴發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)情形發(fā)生的，須采取必要措施，否則要與侵權(quán)人共同承擔連帶責任。

3、加強網(wǎng)絡(luò)管理和行業(yè)自律

要依法加強網(wǎng)絡(luò)管理，同時還應強調(diào)網(wǎng)站自我約束，加強網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律機制建設(shè)。據(jù)了解，有關(guān)職能部門堅持依法管理、科學管理、有效管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管，打開了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。建議借鑒國外的經(jīng)驗做法，進一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的作用，推動網(wǎng)站通過自我約束，規(guī)范自身發(fā)展。

4、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，強化網(wǎng)民法律意識

應加強網(wǎng)民的思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論維護社會公共秩序、社會公共道德的作用。要引導網(wǎng)民進行自我道德約束，尊重他人合法權(quán)益。我們注意到，近年來有關(guān)部門大力推行“文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)”大興網(wǎng)絡(luò)文明之風活動，取得了明顯成效。建議宣傳、文化、信息等相關(guān)主管部門加強宣傳引導，倡導網(wǎng)上言論理性文明，使網(wǎng)民自覺維護網(wǎng)絡(luò)空間的倫理健康和法律秩序。

編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)