中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：全國人大常委會(huì)27日開始第三次審議國家賠償法修正案草案，將以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的列入行政賠償范圍。

據(jù)悉，這一條款主要是針對(duì)在一些監(jiān)獄、看守所等地方存在的被放縱的“牢頭獄霸”等現(xiàn)象。一些委員提出，不管行政機(jī)關(guān)，還是刑事、偵查、審判機(jī)關(guān)，都存在以不作為方式侵害公民權(quán)利的現(xiàn)象。比如，在拘留所或者監(jiān)獄，新進(jìn)去的人要經(jīng)過一番“操練”，包括打、體罰等，而有些管教人員卻視而不見。

此前，國家賠償法修正案草案規(guī)定，以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)此，有些人大常委會(huì)委員提出，上述規(guī)定沒有包括受到虐待，以及監(jiān)管人員放縱他人毆打、虐待的情形，建議予以明確。

全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國務(wù)院法制辦研究，建議對(duì)草案二次審議稿進(jìn)行修改。修改后的國家賠償法修正案草案明確，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

看守所首次納入義務(wù)機(jī)關(guān)

公民被拘捕后認(rèn)定無罪亦列入國家賠償

根據(jù)國家賠償法修正案草案，看守所也首次被納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍，而公民被拘留逮捕后被認(rèn)定無罪也將列入國家賠償。

此前，二審的國家賠償法修正案草案規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)為刑事賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)。

對(duì)此，有的部門提出，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前被判處拘役的罪犯，以及被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰，應(yīng)當(dāng)將看守所管理機(jī)關(guān)也納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。

護(hù)理康復(fù)費(fèi)也算進(jìn)賠償金

國家賠償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化并明確賠償時(shí)限

國家賠償法修正案草案，進(jìn)一步細(xì)化了國家賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，將護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等納入范圍。

草案規(guī)定，造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。

草案還對(duì)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的賠償方式作出具體規(guī)定，要求應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、生活自助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。

草案明確，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7天內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)從收到支付申請(qǐng)起15天內(nèi)支付賠償金。這樣，受害人從遞交支付賠償金申請(qǐng)后，最多22天，就可以拿到國家賠償金。賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

精神損害 國家也會(huì)賠償

賠償標(biāo)準(zhǔn)將由相關(guān)司法解釋確定

精神損害賠償也被寫入了國家賠償法修正案草案。考慮到目前中國的國家賠償案件情況千差萬別且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，草案并未明確精神損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，相關(guān)司法解釋將根據(jù)案件的具體情況確定。

此前二審的國家賠償法修正案草案規(guī)定，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重精神損害的，還應(yīng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。對(duì)此，一些委員和代表建議進(jìn)一步明確具體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。全國人大法律委員會(huì)反復(fù)研究，作出不宜具體規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)的決定。

編輯：肖亭 來源：廣州日?qǐng)?bào)