水利興天下定，天下定人心穩(wěn)。60年來，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)水利工程發(fā)揮效益，一片片綠洲奇跡般誕生，一個個民生水利工程潤澤山峁，水利為農(nóng)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，成為促進(jìn)國家協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，成為造福人民群眾的歷史豐碑。

“善治國者，必先除其五害，五害之屬，水為最大。”“要把黃河的事情辦好”，“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”……新中國成立60年來，一個嶄新的時代孕育了三峽水利樞紐工程、小浪底水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等一大批經(jīng)典水利工程，華夏大地掀起了一波又一波的水利建設(shè)熱潮。

“新中國水利事業(yè)的命運(yùn)同國家的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起， 60年的成就充分說明，水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)地位不可動搖。”陳雷說，60年來，國家投入上萬億元開展大規(guī)模水利建設(shè)，如今，在千古成災(zāi)的大江大河兩岸，矗立起濃蔭覆蓋的“萬里長城”，上百條巨龍似的新開運(yùn)河正按照人們的需要吞波吐浪，把洪澇之災(zāi)變成了灌溉、發(fā)電和舟楫之利。

江河治理成效顯著。我國已建成江河堤防28.69萬公里，是新中國成立之初的7倍，相當(dāng)于環(huán)繞地球赤道7圈多。大江大河主要河段基本具備防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。

城鄉(xiāng)供水能力大幅提升。截至2008年底，全國各類水庫數(shù)量從新中國成立前的1223座增加到86353座，年人均用水量從187立方米增加到440立方米，解決了2.72億農(nóng)村人口的飲水困難和1.65億農(nóng)村人口的飲水不安全問題。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)得到夯實(shí)。全國農(nóng)田有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝擴(kuò)大到目前的8.77億畝，占世界總量的20%，居世界首位。以占全球約6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“要說新中國治水的歷史經(jīng)驗(yàn)，必須堅持圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局把水利放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置；必須堅持用可持續(xù)發(fā)展治水思路指導(dǎo)水利實(shí)踐；必須堅持把改善民生作為水利工作的重中之重；必須堅持在治水中促進(jìn)人與自然和諧相處；必須堅持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為水利發(fā)展動力；必須堅持把依法治水作為水利發(fā)展的重要保障。”陳雷表示。

民生水利，惠澤民生。60年來，從水利是農(nóng)業(yè)的命脈到水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈，再到水利是惠及億萬群眾的民生工程，水利工作者一步一個腳印，在實(shí)踐中逐步探索著尊重自然、認(rèn)識規(guī)律、與時俱進(jìn)的治水方略。

時空分布不均，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，我國是世界上治水難度最大的國家。伴隨著新中國成長的步伐，以日益增強(qiáng)的綜合國力為后盾，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，水利工作者對治水思路開始了卓有成效的探索和實(shí)踐。

“60年來，水利人始終沒有停止對治水規(guī)律、治水思路、治水方略的探索和實(shí)踐。特別是近年來逐步形成了堅持以人為本，堅持人水和諧的可持續(xù)發(fā)展治水思路，讓老百姓從水利發(fā)展中得到更多實(shí)惠，促進(jìn)人與自然和諧相處，確保水資源的可持續(xù)利用。”陳雷說，將可持續(xù)發(fā)展治水思路轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，民生水利是當(dāng)前工作的重中之重，也是一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

事實(shí)上，按照民生水利的現(xiàn)實(shí)訴求，當(dāng)下，全國正在以空前的規(guī)模全力打好新形勢下水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)：確保2010年年底完成6240座大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)；力爭3年內(nèi)基本解決原規(guī)劃確定的農(nóng)村人口飲水不安全問題；力爭用3年至5年時間完成260多處大型灌溉排水泵站更新改造任務(wù)，2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造；到2010年完成400個水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)……

“隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對水利的需求更加多樣化，水資源作為基礎(chǔ)性自然資源、戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，水利作為基礎(chǔ)性和公益性事業(yè)，必須順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。”陳雷說。

為政之要，在于治水。在全球氣候變化的背景下，水利事業(yè)面臨“水多，水少，水臟、水渾”等挑戰(zhàn)，通過以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌水利事業(yè)的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四個突破，建成四個體系，保障四個安全。

在全球氣候變化的大背景下，以連續(xù)暖冬、特大干旱、超強(qiáng)臺風(fēng)等為標(biāo)志的極端氣候事件已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸增強(qiáng)之勢。與此同時，隨著我國進(jìn)入資源瓶頸越來越顯著的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會和擴(kuò)內(nèi)需保增長促發(fā)展惠民生的現(xiàn)實(shí)要求下，水利部無疑成為承擔(dān)著保障民生、節(jié)能降耗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重任的部門之一。

“盡管我國水利事業(yè)取得了輝煌成就，但水多、水少、水臟、水渾四大水問題依然存在，未來發(fā)展任重道遠(yuǎn)。”陳雷向記者坦言他的“危機(jī)感”：我國人均占有水資源量僅為世界人均占有量的28%，全國單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1/3，全國近2/3的城市存在不同程度的缺水，農(nóng)業(yè)平均每年因旱成災(zāi)面積達(dá)2.3億畝左右，1/3以上的國土面積存在水土流失問題。

“同時，我們也要看到，當(dāng)前水利發(fā)展也面臨十分難得的機(jī)遇，水利發(fā)展將迎來黃金時期。”陳雷說，黨的十七屆三中全會明確提出2010年底前完成全國6240座大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)等一系列多年期盼解決的大事，國家還把水利作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，大幅度增加了水利投資。

“水利部門的工作一年四季沒有松氣的時候，汛期忙于防汛搶險，冬春時節(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，平時還有繁重的水利建設(shè)和管理任務(wù)。我們經(jīng)常要到一線去，有時一天要跑一千多公里，清晨出發(fā)深夜才能返回，跋山涉水，披星戴月。有時途中還會遇到塌方、泥石流，險象環(huán)生。”采訪即將結(jié)束時，陳雷向記者表示，“我最大的期盼和心愿就是風(fēng)調(diào)雨順、江河安瀾、山清水秀、國泰民安。”

“我也希望全社會都能夠更加關(guān)心水、愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水，讓中國的水更好地造福中華民族，更多地惠澤子孫后代。”陳雷動情地說。

編輯：段若蘭 來源：新華網(wǎng) 記者姚潤豐