基層民主自治不斷邁出新的實質(zhì)性步伐

江西九江湖口縣舜德鄉(xiāng)建設(shè)村計劃將村里一條長3.5公里的砂石路改造成水泥路，需要村民自籌項目配套資金約20萬元。由群眾選出的24位黨員代表和14位村民代表對這項重大村務(wù)進行了投票表決。

這只是近年來湖口縣近千次票決大會的一次。農(nóng)民黨員歐陽雙林說：“參加這樣的投票，我認為就是當家做主。”黨員和群眾“兩輪”投票進行決策，既尊重了黨員的主體地位，又保障了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。

在此基礎(chǔ)上，九江市還積極探索基層民主管理的新路子，在部分條件成熟的村試點推行村務(wù)、黨務(wù)網(wǎng)上公開，在本地政府網(wǎng)和黨建網(wǎng)站上設(shè)置村務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開、政策法規(guī)、在線調(diào)查、公告欄等板塊。一年多來，全市落實涉農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放各類補貼１億多元，違規(guī)操作現(xiàn)象大大減少。

“這是我國基層民主自治的生動實踐。”民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司農(nóng)村基層民主處有關(guān)負責(zé)人說，自1980年2月廣西宜山地區(qū)出現(xiàn)第一個由村民自發(fā)選舉產(chǎn)生的村委會以來，我國村民自治政策逐步得到加強和完善，逐步法制化、規(guī)范化。

與此同時，在各地城鎮(zhèn)的社區(qū)居民會議、協(xié)商議事會、社區(qū)聽證會、社區(qū)論壇……社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)的民主決策形式也日益豐富。

目前，全國共有7.9萬個社區(qū)居委會，42.5萬名社區(qū)居委會干部。以1989年頒布的居民委員會組織法為起點，社區(qū)居委會普遍進行了五次以上的換屆選舉。選舉的形式經(jīng)歷了由候選人被動提名到自薦報名、由等額選舉到差額選舉、由間接選舉到直接選舉的發(fā)展過程，候選人的資格也打破了地域和身份的限制。

在各類企業(yè)，以職工代表大會為主要形式的基層民主也不斷發(fā)展。

“腹部外科增加彩超機的申報沒有通過。”在一次“院務(wù)會”上，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院院長趙平所在科室的設(shè)備采購計劃“被斃”，對類似的投票結(jié)果，趙平不只一次聽到。

“權(quán)力如得不到科學(xué)有效的制約，則可能出現(xiàn)各種違規(guī)違紀操作的行為。凡涉及醫(yī)院重大事件不應(yīng)是院長和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，而必須經(jīng)過醫(yī)院‘智囊團’的充分論證。”趙平說。

近三年來，腫瘤醫(yī)院成立由臨床科室、科研實驗室以及行政、后勤、工會等部門人員組成的“醫(yī)院行政事務(wù)管理委員會”，并將其作為職代會常設(shè)機構(gòu)，對醫(yī)院發(fā)展經(jīng)營的重大決策、涉及職工切身利益的重大問題、關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大事項進行審查、審議和審核。專家表示，這是醫(yī)院職工參與的民主管理和監(jiān)督，是民主辦院、依法辦院的具體實踐。

現(xiàn)在，廣大人民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實行民主自治，已經(jīng)成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。基層群眾自治制度已經(jīng)成為中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（參與采寫記者：周婷玉 顧瑞珍 楊維漢 魏武 衛(wèi)敏麗）