中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：近日，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見》(以下簡稱《意見》)，中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》中與百姓權(quán)益密切相關(guān)的問題回答了記者提問。

中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，涉法涉訴信訪占全國信訪總量的比例仍然較高，進(jìn)京訪、重復(fù)訪仍然偏多，政法機(jī)關(guān)解決問題的力度和效率與人民群眾對(duì)公平正義的強(qiáng)烈期待還有差距。為了切實(shí)解決好涉法涉訴信訪問題，努力實(shí)現(xiàn)涉法涉訴信訪形勢的明顯好轉(zhuǎn)，中央政法委根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，在認(rèn)真總結(jié)近年來涉法涉訴信訪工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次調(diào)研，多方征求意見，制定出臺(tái)了《意見》。

《意見》提出了加強(qiáng)源頭治理、完善調(diào)解銜接、下移工作重心、完善終結(jié)機(jī)制、落實(shí)司法救助、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格責(zé)任查究等一系列重要措施，力爭樹立相信和依靠基層，不到北京也能解決問題的導(dǎo)向；樹立來信與來訪一樣受到重視，一樣能夠解決問題的導(dǎo)向；樹立依法按程序反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)司法權(quán)威的有機(jī)統(tǒng)一。

【便民措施】初訪問題60天內(nèi)解決

問：《意見》在方便群眾反映和解決問題方面，有哪些具體措施？

答：為進(jìn)一步方便群眾反映涉法涉訴信訪問題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，《意見》提出了多項(xiàng)便民利民措施。如：

中央政法機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)京上訪量比較大的省(自治區(qū)、直轄市)，派出接訪組或巡回接訪組，并對(duì)外公告，就地就近受理督辦依照信訪條例和司法程序，可能到中央政法機(jī)關(guān)上訪的問題。

省、市、縣級(jí)政法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般每月安排一天接待群眾來訪，領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期輪流接訪，確保每周有一天安排領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪。定期接訪的時(shí)間、地點(diǎn)要及時(shí)公示。

上級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持開展帶案下訪，到下級(jí)、到基層直接解決信訪問題。

各級(jí)黨委政法委要牽頭組織政法機(jī)關(guān)開展聯(lián)合接訪，共同解決涉及多個(gè)部門的信訪案件。

有條件的地方要通過政法機(jī)關(guān)信訪專網(wǎng)受理群眾信訪，及時(shí)回饋辦理情況和處理結(jié)果，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

對(duì)群眾來信和初訪反映的問題，能解決的立即解決；除法律另有規(guī)定的外，原則上要在60日內(nèi)解決，并回復(fù)當(dāng)事人。

【終結(jié)制度】訴求已解決將不再受理

問：《意見》首次從中央層面提出了建立涉法涉訴信訪終結(jié)制度，這一制度的基本內(nèi)容是什么？

答：針對(duì)當(dāng)前一些涉法涉訴信訪反復(fù)申訴、沒完沒了的問題，《意見》提出，對(duì)合理訴求確實(shí)解決到位、實(shí)際困難確已妥善解決的問題，經(jīng)過公開聽證、公開質(zhì)證、公開答復(fù)，由省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審核后，按有關(guān)規(guī)定作出終結(jié)決定，各級(jí)政法機(jī)關(guān)不再受理、交辦、通報(bào)，以維護(hù)司法裁判的權(quán)威性和終局性。

《意見》強(qiáng)調(diào)中央政法機(jī)關(guān)要定期評(píng)查各地的信訪終結(jié)案件，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

《意見》還強(qiáng)調(diào)，案件可以終結(jié)，但對(duì)上訪人的工作不能終結(jié)。有困難需要繼續(xù)幫扶的，要報(bào)請當(dāng)?shù)攸h委和政府，協(xié)調(diào)納入政府救助、社會(huì)救助、民間互助范圍，使其基本生活得到保障。

【信訪秩序】嚴(yán)處非法代理上訪牟利

問：《意見》對(duì)維護(hù)正常信訪秩序，提出了哪些新要求？

答：《意見》提出，對(duì)違反規(guī)定上訪的，要做好說明解釋工作，引導(dǎo)當(dāng)事人有序上訪。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)作出終結(jié)決定，當(dāng)事人仍然無理纏訪的，要加強(qiáng)思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯治，動(dòng)員上訪人親屬、基層組織，共同做好停訪息訴工作。對(duì)經(jīng)過法制教育和批評(píng)勸導(dǎo)，仍然違法鬧訪，到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴(yán)重后果的，要依法處理。

對(duì)非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動(dòng)上訪人非正常上訪的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡?，依法?yán)肅處理，建立規(guī)范有序的涉法涉訴信訪秩序。

編輯：鄧京荊 來源：新京報(bào)