中國日報網中國在線消息：據《財經》報道，截至5月末，全國失業保險基金滾存結余已達1400億元，其中，將有130億元用來向受金融危機沖擊的困難企業發放補貼。而根據人力資源和社會保障部(以下簡稱“人保部”)的計劃，該項支出應達到300億至400億元。

2009年6月18日，在由人保部及中國就業促進會主辦的“應對危機，穩定就業——— 發揮失業保險基金預防失業促進就業作用”研討會上，人保部相關部門負責人透露，對于上述擴大失業保險基金用途的政策，各地已陸續出臺配套措施。

根據2008年12月20日由人保部、財政部、國家稅務總局聯合發出的《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，各地區可降低失業保險費率，受金融危機沖擊的困難企業可在6個月內緩繳失業保險，并享受從失業保險基金內支出的社會保險補貼或崗位補貼。

由于參保人群和失業人群不匹配，全國失業保險基金存在著高額結余。按照政策設計，此舉可改變失業保險基金支出結構，有效降低失業保險基金結余。據介紹，收入方面，目前已有1388戶企業累計緩繳失業保險費1.50億元；因降低失業保險費率，基金減收26.70億元。支出方面，到5月底，共24個省份使用失業保險基金累計支付各類補貼9.30億元，各省市的支出預算總計130億元。而據人保部張小建副部長介紹，部門原計劃要支出300億-400億元支持困難企業穩定崗位，“目前工作進展還與政策預期存在較大差距。”

部分結余較多的省市，已在現有政策之外做出了更進一步的嘗試。一些省份增加了補貼項目，還有的則放寬了困難企業認定標準。

一些企業已在此等社保政策中受到較大裨益。例如四川省攀枝花鋼鐵集團公司(以下簡稱“攀鋼”)，該公司每年的五費繳納金額接近10億元。在“5·12汶川大地震”“8.30攀枝花地震”以及金融危機沖擊下，企業面臨前所未有的困難。通過社保優惠政策，企業已獲得2800余萬元的崗位補貼，全年可少繳各項社會保險費8582萬元，全年可緩繳社會保險費45931萬元。

然而，各地工作進展的不平衡性也就此凸顯。中國鋼鐵工業協會副秘書長李克敏告訴記者，國內多數鋼鐵企業都受到了金融危機的嚴重沖擊，盡管有中央的補貼政策，但因各地實施差異，企業間所得到的優惠待遇差別很大。

人保部失業保險司副司長王喆表示，在已支付補貼的24個省份中，補貼數額差別很大。這與各地失業保險基金結余不平衡有關。此外，部分東部地區工作推動力度不太大，還有少數省份沒有啟動實施工作。此外，失業保險基金統籌層次過低，也成為政策實施中的一大瓶頸。四川省失業保險負責人表示，地區間的基金結余不平衡，造成基金的整體支撐能力偏弱。

編輯：肖亭 來源：濟南日報