中央智庫為高層出謀劃策 通天接地優勢明顯

據幕主任介紹，智庫機構在戰略謀劃過程中參與意見制定，而在制定具體政策、人大立法時，以咨詢的方式參與制定與修改相關條例。在推進工作中，如何落實是一個很大的現實問題。各地在具體實施中會有一些創新的做法，是否值得推廣，如何推廣則是智囊需要考慮的問題。

對國家行政學院的研究人員來說，把握好決策咨詢各環節非常重要。首先要做好選題，對準現實需要。最近，經濟教研部副教授樊繼達對近期接受培訓的210名廳局級干部進行問卷調研，在20個熱點經濟問題中，70%的受訪官員最關心房市和食品安全，而微小企業則最不受關注，僅有11%的官員投票。著210名廳局級官員有來自商務部、發改委相關司局的負責人，也有各省區的廳級主政官員。“通過這樣的問卷，我們能夠了解當前政府最關心的中心議題是哪些，從而為我們的研究提供一定的參考，”樊繼達說。

國家行政學院的一大特色的是開放辦學，而開放的思想也植入到了課堂里。經濟教研部主任張占斌教授則認為，日常培訓中開展的課堂討論和調研也是一種決策的有效途徑。

“通過學員討論、問卷調查，我們能及時準確地發現問題，迅速開展研究并上報中央，這樣的方式讓我們在設計課題時更加符合大局的需要，”張主任介紹道。

官方智庫一直有通過內參或送閱件向上傳遞意見建議的傳統，國家行政學院經濟學部近年來撰寫的研究報告已有多篇獲得國務院領導的批示，有些報告已轉化為有相關政府部門的決策。他們通過發揮學員資源優勢，在教學、科研與咨詢的結合中探索出了一條新路，這可能是一種新的智庫模式。

自2008年下半年決策咨詢部成立至今，該院共呈報400多份《國家行政學院送閱件》，其中上百篇得到國務院領導直接批示，對政府部門制定政策起到許多正面作用，國家行政學院的智庫功能得到極大發揮。除向最高決策層建言外，國家行政學院還與各部委、中央企業、省市開展決策咨詢合作。

僅2010年完成決策咨詢研究項目30項，編發《送閱件》106期，獲得中央領導批示53期。今年國家行政學院共擬定20多個決策咨詢題目作為“直通車”的重點內容，涵蓋城鎮化、保障性住房、社會管理創新、法治政府、事業單位改革、應急管理等重點問題。

在直通車簡報中，國家行政學院要求決策咨詢報告撰寫者文風簡潔，力求“短、實、新”，決不“長、空、假”。只要不是特別宏大的選題，原則上每篇決策咨詢報告字數不超過3000字，其中送閱件的字數可以更短，可以是1000字，甚至是500字。