關(guān)于２００８年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

與２００９年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——２００９年３月５日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上

國家發(fā)展和改革委員會

各位代表:

受國務(wù)院委托,現(xiàn)將2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請十一屆全國人大二次會議審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年,是很不尋常、很不平凡的一年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)歷了多方面難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照十一屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,克服重重困難,排除各種突發(fā)事件的干擾,全面奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭重大勝利;成功舉辦北京奧運會、殘奧會,成功完成神舟七號載人航天飛行任務(wù);特別是積極應(yīng)對國際金融危機沖擊,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。計劃執(zhí)行情況總體是好的。

(一)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

全年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元,增長9.0%,比世界經(jīng)濟平均增長率高出5個多百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,輕、重工業(yè)分別增長12.3%和13.2%。全年社會消費品零售總額達到10.85萬億元,增長21.6%,增速比上年加快4.8個百分點;全社會固定資產(chǎn)投資總額17.23萬億元,增長25.5%,國內(nèi)需求特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長情況和國際比較 新華社發(fā) 

經(jīng)濟效益繼續(xù)保持增長。國家財政收入6.13萬億元,增長19.5%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗進一步降低,全年降幅為4.59%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少的勢頭得到鞏固,全年分別下降5.95%和4.42%。萬元工業(yè)增加值用水量下降7.0%。節(jié)約集約用地工作力度加大,土地利用效率繼續(xù)提高。

(二)價格漲幅逐步回落

針對上半年國內(nèi)食品價格上漲過快和國際市場糧食、油料價格急劇上漲對穩(wěn)定物價帶來的巨大壓力,采取了綜合性政策措施。一方面,努力保障供給。制定并組織實施扶持政策,促進糧食、生豬、油料、奶業(yè)、蛋雞等生產(chǎn)發(fā)展;加強重要農(nóng)副產(chǎn)品的緊急調(diào)運和產(chǎn)銷銜接,緩解東北糧食、部分地區(qū)特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難和流通不暢問題;采取財稅支持、控制出口、鼓勵進口、國家儲備吞吐調(diào)節(jié)等綜合措施,保障糧食、成品油、化肥等重要商品的市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。另一方面,加強市場監(jiān)管。對糧食、食用植物油等重要商品實施臨時價格干預(yù)措施。組織開展農(nóng)資價格、成品油價格、醫(yī)藥價格和涉農(nóng)收費、涉企收費、教育收費等專項檢查,積極引導(dǎo)經(jīng)營者價格自律,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。與此同時,兩次提高低保補助水平,確保低收入群體的基本生活不會因物價上漲受到明顯影響。進入四季度后,通貨膨脹壓力明顯減弱,全年居民消費價格上漲5.9%;生產(chǎn)資料和農(nóng)資價格漲幅也迅速回落,12月份生產(chǎn)資料出廠價格同比下降1.9%,農(nóng)資價格漲幅比最高時的7月份回落12.4個百分點。

2008年居民消費價格指數(shù)月度變動情況 新華社發(fā)