從1比5慘敗泰國，到卡馬喬下課，這次突如其來的地震讓中國足球的管理者又一次反思。

昨天從足協(xié)傳出重磅消息稱，中國足協(xié)或?qū)捏w育總局中脫離，實現(xiàn)真正的職業(yè)化，完全的管辦分離，獲得更多的自由權(quán)，對于多年積弊難返，又剛剛經(jīng)歷了多事之“夏”的中國足球而言，這是否將成為涅槃重生的開始，只能拭目以待。

高層反思下決心

據(jù)《足球》報道，在“6·15慘案”之后，體育總局會同足協(xié)進(jìn)行了全面的反思，并向上級部門提交了總結(jié)，認(rèn)定主教練執(zhí)教不力、部分隊員消極比賽、國家隊管理層工作無成效為三大主因，并且拿出了整改方案，并很快落實。隨之而來就是和卡馬喬的解約，而在中泰之戰(zhàn)中一些表現(xiàn)不佳的國腳也被暫時摒棄在新一屆國足名單之外。不過，高層認(rèn)為這些措施都只是治標(biāo)不治本，真正該做的是在足協(xié)工作中剔除行政指令，讓足協(xié)市場化、協(xié)會化，發(fā)揮應(yīng)有作用。隨著改革的深入，體育行業(yè)內(nèi)行政部門脫離行業(yè)協(xié)會大勢所趨，“1比5”終于讓高層狠下心來完成最后一擊。

在對國足這次慘敗的反思中，高層也意識到了“卡馬喬問題”的出現(xiàn)跟體育總局的直接插手有關(guān)，在當(dāng)初國足選帥的決策過程中，卡馬喬執(zhí)教國足就是上級部門插手的結(jié)果。本來高洪波帶隊已向好的方向發(fā)展，技戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格有了雛形，成績也呈上升趨勢。但由于總局行政干預(yù)，萬達(dá)集團(tuán)介入推動了換帥，即使當(dāng)時韋迪等足管中心領(lǐng)導(dǎo)不同意，但迫于上級壓力，也只能讓高洪波下課。而卡馬喬帶來的就是1比5這樣災(zāi)難性后果，歸根到底就是：“外行管理內(nèi)行”，導(dǎo)致國足越走越遠(yuǎn)。

其實，在中國體育的改革中，足球一度扮演著先行者和排頭兵的角色，是最早實行職業(yè)化的項目，但“一套人馬，兩塊牌子”的管辦一體的陳舊體制卻使得中國足球在19年的職業(yè)化進(jìn)程中蹣跚迂回，躊躇難行。所謂的協(xié)會化管理始終不能落到實處，過分的行政干預(yù)使得中國足球看不到改觀，因此中央領(lǐng)導(dǎo)希望能夠借此機(jī)會剝離行政管理。十八大后，中央對于未來行政體制改革將著重抓好“簡政放權(quán)”等幾項改革，“政府放權(quán)，民間接棒”成為熱議話題，這也給了足協(xié)改革足夠的政策指引，從足協(xié)內(nèi)部傳來的消息就認(rèn)為，“如果有上級領(lǐng)導(dǎo)推動，估計不會出一年就能夠落實”。

總局開始設(shè)計方案

對于中國足球而言，管辦分離其實已經(jīng)不是什么新鮮話題。多年以來，眾多有識之士就一直在痛陳管辦一體的弊端，呼吁管辦分離。2010年，體育總局就已經(jīng)醞釀對各項目中心進(jìn)行大變革的方案，剔除總局各運(yùn)動中心的行政管理色彩，將各項目協(xié)會化，由行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)項目發(fā)展。在足球?qū)用鎸⑷∠愎苤行?，非行政化的中國足協(xié)將負(fù)責(zé)足球運(yùn)動在中國的發(fā)展。 2012年2月，在時任足管中心主任的韋迪的主持下，足協(xié)曾經(jīng)出臺了《中國足球職業(yè)聯(lián)賽管辦分離改革方案(試行)》，提出了成立職業(yè)聯(lián)賽理事會，但由于在聯(lián)賽理事會的定位存在巨大爭議，這套方案也并未得以真正落實。

據(jù)《足球》報報道，此次管辦分離被重新提上議事日程也是體育總局痛下決心的表現(xiàn)。從目前來看，總局已開始設(shè)計細(xì)節(jié)，至于何時能夠出臺，尚未可知。不過，在“規(guī)劃”中，總局明確提出：各體育行政部門要加快從 “辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變。在《體育法》中明確單項運(yùn)動由全國單項運(yùn)動協(xié)會主管，而非“體育局”。

其實，在兩年前對管辦分離改革的醞釀中，足協(xié)就專門做出過一套“大協(xié)會，小中心”的方案，針對中國足協(xié)的人事制度和工資分配制度進(jìn)行改革，實行工資與效益掛鉤和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。此外，足協(xié)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用、國際交流等方面，也會有更大的自主權(quán)。不過，由于這份方案過于激進(jìn)，而最終未能獲得通過。

如果根據(jù)之前 “大協(xié)會，小中心”的方案。現(xiàn)有足管中心的7個部將縮減成3個部：外事部、辦公室和政策法規(guī)部。他們主要是為總局理順與足協(xié)的關(guān)系，同時中國足協(xié)將重新劃分機(jī)構(gòu)設(shè)置，恢復(fù)重建十個委員會，按照委員會模式來管理足協(xié)工作。其中技術(shù)委員會內(nèi)將包含裁委會等，而國家隊管理委員會將下設(shè)國家隊辦公室等等。這也與國際足聯(lián)和亞足聯(lián)以及其他會員協(xié)會作為民間團(tuán)體形式設(shè)立的機(jī)構(gòu)一致，充分理順工作職能和效率。一旦這些方案能夠真正實施，對于中國足球來說，或許將成為一次重生的機(jī)會。(唐舸)

來源：新聞晚報 編輯：寧波