剛剛被暫停二維碼支付的第三方機構又迎來了央行監(jiān)管“第二彈”。

記者昨日從第三方支付機構方面獲悉，央行日前向第三方支付企業(yè)下發(fā)草案，擬對第三方支付轉賬、消費金額進行限制，規(guī)定個人支付賬戶轉賬單筆不超過1000元，年累計不能超過1萬元；個人單筆消費不得超過5000元，月累計不能超過1萬元。

京華時報記者高晨馬文婷

□事件

央行發(fā)文緊急征求意見

3月14日，央行發(fā)文叫停二維碼(條碼)支付和虛擬信用卡后，又有消息稱，央行日前向第三方支付企業(yè)下發(fā)《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》（下簡稱《管理辦法》）、《手機支付業(yè)務發(fā)展指導意見》草案。

所謂第三方支付，就是一些和產(chǎn)品所在國家以及國外各大銀行簽約、并具備一定實力和信譽保障的第三方獨立機構提供的交易支持平臺，例如阿里旗下的支付寶與騰訊旗下的財付通。

記者了解到，《管理辦法》意見稿中規(guī)定，個人支付賬戶轉賬單筆金額不得超過1000元，同一客戶所有支付賬戶轉賬年累計金額不得超過1萬元。

此外，即使是用于消費，央行的口子也越收越窄。《管理辦法》中顯示，個人支付賬戶單筆消費金額不得超過5000元，同一個人客戶所有支付賬戶消費月累計金額不得超過1萬元。超過限額的，應通過客戶的銀行賬戶辦理。

記者從一家第三方支付企業(yè)相關人士處獲悉，該征求意見草案征集時間相當短暫，本月11日下發(fā)，意見征求截止日期是本月13日。在討論會上，第三方支付企業(yè)就草案內容和央行進行了非常激烈的爭論。

□影響

余額寶申購或不能過萬元/月

雖然該草案仍然是征求意見稿，但是其對第三方支付行業(yè)帶來的震撼仍然強烈。“如若最終管理辦法如此，那么這就意味著，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的寶寶類產(chǎn)品累計申購每月不能超過1萬元了。”一位第三方支付人士告訴記者，不僅如此，如果草案實施，那么用戶在轉賬、互聯(lián)網(wǎng)理財、網(wǎng)購等方面將造成較大影響，對于第三方支付行業(yè)以及電商也將帶來重挫。

“額度上的限制是最要命的，”一位第三方支付人士表示，對于用戶來說，使用上將造成影響，現(xiàn)在很多客戶都對于銀行給第三方支付的轉賬額度設置限制感到不滿，前段時間有銀行調低了每天轉賬的額度，已經(jīng)給客戶造成很多不便，如果再這樣規(guī)定，例如余額寶的轉入轉出將受到較大的限制，用戶對余額寶等產(chǎn)品的累計申購不能超過1萬元。此外，余額寶等產(chǎn)品資金將不能直接用于消費。利用支付寶等第三方支付渠道進行轉賬額度設限，那基本上利用第三方支付轉賬的用戶也會受到影響。

此外，對于去年剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)金融，此次草案也有所涉及。草案中指出，支付機構不得為金融機構以及從事融資、理財、擔保、貨幣兌換等金融業(yè)務的其他機構開立支付賬戶。

第三方支付或面臨致命打擊

一家大型第三方支付公司內部人士告訴記者，目前對《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》的征求意見還處在初步階段，距離最后出臺還有很長的距離。同時，出臺的可能性不大。若這個意見真的出臺，對第三方支付企業(yè)的打擊將是致命的。“目前各方正在激烈博弈中。”

這位內部人士表示，目前第三方支付企業(yè)也盡力在和央行就草案內容進行溝通。

□回應

支付寶：正與央行密切溝通

支付寶對此事回應稱，請大家對監(jiān)管機構也對我們保持信心和耐心，我們已經(jīng)將相關意見反饋給了央行，并且在密切溝通之中，目前支付寶使用一切正常，余額寶使用一切正常。

□分析

最終版本仍存調整空間

易觀國際高級分析師張萌認為，這份草案反映出了第三方支付在經(jīng)過一段時間的野蠻生長后，央行已經(jīng)開始動手對其進行全面規(guī)范和整頓，但對第三方支付機構的影響還得看最終出臺的文件，這畢竟只是一個征求意見稿，一般來說征求意見稿與最終文件之間還是有一定調整空間的。

在張萌看來，對于第三方支付轉賬的限制除了從安全角度考慮之外，可能也在平衡各種金融機構的定位；但是從對消費額度的限制來說，5000元的額度確實有點過于嚴苛，實際上隨著人們消費水平的增長，現(xiàn)在通過電子商務等渠道購買的產(chǎn)品金額在5000元以上的很多。張萌認為，若是上述條款成真，對第三方支付機構應當是一個非常嚴重的打擊。

草案有悖于支持金融創(chuàng)新

北京京北投資管理有限公司總裁、互聯(lián)網(wǎng)金融研究學者羅明雄指出，從目前央行透露出來鼓勵、包容互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，支持第三方支付企業(yè)創(chuàng)新的監(jiān)管原則上來看，目前的征求意見稿不符合這樣的監(jiān)管環(huán)境。

羅明雄認為，第三方支付應找到安全和便捷之間的平衡點，可根據(jù)不同的支付額度給予客戶不同的用戶體驗，但若設置過于復雜的保障安全的支付環(huán)境或限制支付額度，將極大影響用戶體驗。

羅明雄指出，目前互聯(lián)網(wǎng)金融對銀行業(yè)活期存款產(chǎn)生很大沖擊，面對現(xiàn)狀，銀行業(yè)更傾向于跟進推出創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品來挽留客戶。對于普通百姓而言，若政策真的出臺，相當于將之前給的糖果收回，對百姓的網(wǎng)上轉賬、支付、理財都將產(chǎn)生比較大的影響。