上市公司鐵公雞現(xiàn)象有望得以改善。近日，為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)金分紅工作，證監(jiān)會(huì)對(duì)現(xiàn)行現(xiàn)金分紅制度實(shí)施效果進(jìn)行了梳理評(píng)估，結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善，制定了《上市公司監(jiān)管指引第3號(hào)——上市公司現(xiàn)金分紅》。

三措施促進(jìn)上市公司分紅

據(jù)了解，此次發(fā)布關(guān)于現(xiàn)金分紅的監(jiān)管指引，重點(diǎn)從以下幾方面加強(qiáng)上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管工作：首先，督促上市公司規(guī)范和完善利潤分配的內(nèi)部決策程序和機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)金分紅的透明度。證監(jiān)會(huì)著力于公司章程和決策機(jī)制，鼓勵(lì)上市公司在章程中明確現(xiàn)金分紅在利潤分配方式中的優(yōu)先順序，要求上市公司在進(jìn)行分紅決策時(shí)充分聽取獨(dú)立董事和中小股東的意見和訴求。督促上市公司進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)金分紅政策的合理性、穩(wěn)定性和透明度，形成穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期。

其次，支持上市公司采取差異化、多元化方式回報(bào)投資者。鼓勵(lì)上市公司依法通過發(fā)行優(yōu)先股、回購股份等方式多渠道回報(bào)投資者，支持上市公司在其股價(jià)低于每股凈資產(chǎn)的情況下回購股份。

第三，完善分紅監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。加大對(duì)未按章程規(guī)定分紅和有能力但長期不分紅公司的監(jiān)管約束，依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)金分紅稅收政策

證監(jiān)會(huì)方面表示，證監(jiān)會(huì)正在積極推動(dòng)國資管理部門完善國有控股上市公司業(yè)績(jī)考核體系，推動(dòng)國有控股上市公司提高分紅水平；推動(dòng)社?；鸬扔谐掷m(xù)穩(wěn)定分紅需求的長期投資者積極介入公司治理，促使上市公司不斷增強(qiáng)回報(bào)意識(shí)。同時(shí)，會(huì)同財(cái)稅部門進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)金分紅稅收政策，為上市公司持續(xù)穩(wěn)定分紅創(chuàng)造條件。

證監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年至2012年，境內(nèi)實(shí)施現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)占比分別為50%、58%、68%，現(xiàn)金分紅比例分別為18%、20%、24%。

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創(chuàng)業(yè)板禁止借殼上市

京華時(shí)報(bào)訊(記者敖曉波)為進(jìn)一步明確借殼上市的條件，給市場(chǎng)以明確的預(yù)期，證監(jiān)會(huì)上周末下發(fā)《關(guān)于在借殼上市審核中嚴(yán)格執(zhí)行首次公開發(fā)行股票上市標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確借殼上市條件與IPO標(biāo)準(zhǔn)等同，不允許在創(chuàng)業(yè)板借殼上市?！锻ㄖ纷韵掳l(fā)之日起施行。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，針對(duì)市場(chǎng)反映強(qiáng)烈的炒作問題，強(qiáng)化了借殼上市的監(jiān)管，按照首次公開發(fā)行股票提高了借殼上市的條件。

目前借殼上市條件低于IPO標(biāo)準(zhǔn)，投資者對(duì)績(jī)差公司被借殼預(yù)期強(qiáng)烈，市場(chǎng)對(duì)績(jī)差公司的炒作成風(fēng)，內(nèi)幕交易時(shí)有發(fā)生，績(jī)差公司通過賣殼成為股市“不死鳥”，難以形成有效的退市制度。借殼上市條件與IPO標(biāo)準(zhǔn)等同，有利于遏制市場(chǎng)對(duì)績(jī)差股的投機(jī)炒作，從根本上減少內(nèi)幕交易的動(dòng)機(jī)，形成有效的退市制度。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)板不允許借殼上市。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)板高風(fēng)險(xiǎn)、高收益，準(zhǔn)入和退市制度應(yīng)與主板有所區(qū)別，如果允許在創(chuàng)業(yè)板借殼上市，此類企業(yè)將登陸創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，弱化創(chuàng)業(yè)板的定位，加劇對(duì)創(chuàng)業(yè)板上市公司二級(jí)市場(chǎng)炒作，還易引發(fā)內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等違法違規(guī)行為。(記者敖曉波)