《經濟參考報》記者26日獲悉，浦發銀行會成為第一家組建自貿區分行獲批的銀行，并將在十一長假之前掛牌，隨后，中國銀行自貿區分行也將得到批準并掛牌。至此，第一批銀行設立自貿區分行的試點可能告一段落。自貿區相關政策配套細則出臺后，監管層會再根據情況擴容自貿區內的分行。

上海自由貿易區掛牌時日臨近，多家銀行早已在“門外”搖旗吶喊，大多都試圖通過設立自貿區分行的方式“分食”該區域內金融業務資源。據了解，向銀監會提交了組建自貿區分行申請的還有工行、交行、建行、招商銀行、平安銀行等。近日，上海銀行也向監管部門上報材料，計劃將現有外高橋支行升格為自貿區分行。

在商業銀行自貿區分行的管理方式上，交行提供了一種方案。“一旦設立了自貿區分行，總行將直接參與管理、考核、業務創新、人員配備，但是，為了更好地協調和資源整合，日常的管理工作將委托其上海分行進行管理。在考核方面，可能采取分賬戶管理，自貿區相關業務將單獨核算、單獨考核，現有業務不會自然升格為自貿區業務。”交通銀行副行長錢文揮26日接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

由于目前國內銀行大多已采取集團化經營，因此，還有些銀行不僅嘗試在自貿區內組建分行，還籌劃讓集團旗下的子公司也進駐自貿區。根據交行的方案，交行集團旗下子公司交銀租賃將在自貿區內設立機船類租賃專業子公司，這一計劃已進入到申報階段。交行高層認為，設立這類子公司能夠充分利用自貿區未來形成的具有國際競爭力的稅收、外匯管理、海關配套等制度優勢。

“由于國內機構在境外設立專門的項目公司仍會受到監管限制，我們認為制度創新上自貿區內會有所突破，在區內設立專門的項目公司就相當于境外的SPV (特殊目的公司)，能夠推動業務創新。”錢文揮分析稱。

除了租賃業務，交行旗下的信托、基金、保險也都在尋找自貿區政策與其本身業務的契合點，在適當時機將開設自貿區分支機構。錢文揮認為，未來各子公司是否都進入自貿區設立機構還需要統籌考慮，需要與銀行整體發展戰略以及特色相結合，并開展創新型業務。

央行上海分行一位參與自貿區制度設計的人士對《經濟參考報》表示，“目前，有8000多家企業在自貿區當中，大部分是從事物流、貿易，還有一些加工行業。自貿區內的金融配套主要是以服務實體經濟為主，因此，設計的很多政策都將圍繞實體經濟的需求，推動區域產業升級?！?/p>

由于上海自貿區金融創新的主要方向鎖定在離岸金融領域，并力爭成為全球人民幣的創新、交易、定價、清算中心。因此，大部分希望進駐自貿區的銀行都計劃在總行層面專門設立自貿區業務分管中心，統一安排專項授信額度并授予專項審批權，以及對自貿區專項金融產品給予設計創新、交易報價、一站式服務等支持。

在監管方面，知情人士透露，“由于自貿區分行存貸資金主要來自國際金融機構拆借與貨幣市場融資，因此，自貿區內的銀行監管肯定不同于境內銀行的監管，但也不可能完全按境外機構對待和監管。不過可以肯定的是，央行等部門會采取額度控制和產品清單準入等措施，防止熱錢借自貿區流入境內。金融產品方面，人民幣資本項目開放、區內外資金流通等實施細則會陸續出臺，自貿區內的銀行存貸款利率也將實現市場化定價?！?/p>

上海銀監局一位人士對《經濟參考報》記者說，“自貿區發展得好不好取決于自貿區和境內金融資源的聯合，一是要看有沒有稅收優惠，有沒有便捷的體制；二是跨境資金究竟能放多大，可以真正服務于內地實體經濟；三是自貿區的服務既取決于離岸市場的競爭，也取決于和本岸經濟的契合度?！?/p>

此外，據業內判斷，持有離岸金融牌照的交行、招行、平安銀行將可能成為第二批設立自貿區分行的試點銀行，基于牌照的優勢，這些銀行都將推動發展離岸金融業務的發展。