關(guān)鍵詞三：科學(xué)決策——從“三拍工程”到“集中智慧”
２００５年，環(huán)保總局叫停圓明園湖底防滲工程引起全國(guó)關(guān)注。與叫停的大型電力項(xiàng)目相比，規(guī)模要小得多，但這一標(biāo)志性事件卻讓人們看到了政府決策的科學(xué)與民主。
從圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜引起游人注意，到媒體報(bào)道關(guān)注事情進(jìn)展，不到一個(gè)月時(shí)間，環(huán)保總局要求鋪設(shè)防滲膜暫停施工，進(jìn)行環(huán)評(píng)。２００５年４月，圓明園整治工程聽(tīng)證會(huì)舉行；８月中旬，圓明園管理處按要求進(jìn)行整改。“在此過(guò)程中，相關(guān)部門和單位表現(xiàn)出的態(tài)度，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)法律的尊重、對(duì)民意的尊重、對(duì)科學(xué)的尊重。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松說(shuō)。
以往，“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍工程”屢見(jiàn)不鮮。現(xiàn)在，從工程項(xiàng)目上馬到涉及民生的政策法規(guī)出臺(tái)，從政府規(guī)劃的公布到起草政府工作報(bào)告，在重大問(wèn)題上廣泛聽(tīng)取民聲、集中專家智慧，正在成為政府部門科學(xué)決策體系的必要前提。
滬杭磁懸浮線路調(diào)整，有關(guān)部門開(kāi)設(shè)意見(jiàn)征詢點(diǎn)，開(kāi)通熱線電話，請(qǐng)專家進(jìn)一步論證，公眾有充分的快捷渠道表達(dá)意見(jiàn)和建議。北京修建地鐵五號(hào)線，政府部門采納公眾建議，增資７０００萬(wàn)元加建了“天通苑站”……如今，越來(lái)越多的政府部門開(kāi)始把科學(xué)民主決策作為自覺(jué)行動(dòng)。
關(guān)鍵詞四：政務(wù)公開(kāi)——從“信息閉塞”到“以公開(kāi)為原則”
一直以來(lái)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”成為一些政府部門的寫照，對(duì)公眾質(zhì)疑的某些事件或問(wèn)題，個(gè)別官員甚至用“無(wú)可奉告”這樣的“外交辭令”來(lái)搪塞。
５年來(lái)，政府力推信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、直播新聞發(fā)布會(huì)、百姓明白卡、政府公報(bào)、“政務(wù)超市”等新生事物被人們熟識(shí)。
“小電話折射政風(fēng)大變化。”昆明市新近公布領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系方式的做法，引起社會(huì)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的熱烈議論。在吉林省松原市務(wù)工的１００多名農(nóng)民工抱著試試看心理，向市長(zhǎng)熱線反映企業(yè)欠薪問(wèn)題，沒(méi)過(guò)多久，市里就派出調(diào)查組，被拖欠的２０萬(wàn)元在年前拿到了手。
群眾的切身體會(huì)源自信息發(fā)布制度改革。“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。”５年來(lái)，國(guó)務(wù)院７４個(gè)部門和２９個(gè)省區(qū)市建立了新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，發(fā)言人成為聯(lián)系公眾與政府的橋梁。尤其是在處置非典、重大安全事故等過(guò)程中，逐步完善了“以公開(kāi)為原則”的信息發(fā)布制度，讓廣大群眾在最短的時(shí)間里了解事態(tài)進(jìn)展，增強(qiáng)防范意識(shí)。
江蘇籍司機(jī)趙全對(duì)前不久因雪被堵在京廣線的事情記憶猶新，讓他感受最深的是，沿線的政府部門不斷利用廣播和手機(jī)短信告知受堵人員抗災(zāi)進(jìn)展，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝雪災(zāi)、平安回家的信心。他說(shuō)，在最危難的時(shí)刻，政府用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“人民政府為人民”的濃濃情懷。
“知情是取得共識(shí)的基礎(chǔ)，在群體利益訴求日趨多元的社會(huì)條件下，政府要把行政意圖和可能出現(xiàn)的效果向公眾講清楚，就能獲得良好的互動(dòng)和配合，減少政策執(zhí)行中的摩擦力。”南京大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)與保障研究中心教授朱力說(shuō)。
