中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：聽證征詢從“蹣跚起步”到“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”，吸納民意從“渠道不暢”到“民意為上”……５年來，政府不斷探索多樣化的民意溝通回應(yīng)機(jī)制，公眾的呼聲得到政府的有效回應(yīng)。梳理政府民主決策變化的關(guān)鍵詞，從中可以看出過去５年中國民主政治發(fā)展的足跡。
“保持公眾與政府的理性和良性互動(dòng)，是中國推進(jìn)政府民主決策的獨(dú)特路徑。”北京大學(xué)政府管理與政治發(fā)展研究所副所長燕繼榮教授如是說。
關(guān)鍵詞一：聽證征詢——從“蹣跚起步”到“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”
承載５億余手機(jī)用戶的期待，在“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)后，我國手機(jī)高資費(fèi)的最后一個(gè)“堡壘”最近終于踏上破冰之旅——手機(jī)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的新方案終于通過，上限標(biāo)準(zhǔn)平均降幅達(dá)６３％。
從手機(jī)資費(fèi)“雙改單”到清理資費(fèi)套餐，從規(guī)范信息服務(wù)商收費(fèi)行為到公開評估手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，“民意”二字的分量在電信資費(fèi)改革中逐步顯現(xiàn)。
無獨(dú)有偶。也是經(jīng)歷了聽證會(huì)后，今年２月１日起，社會(huì)普遍質(zhì)疑的交強(qiáng)險(xiǎn)等問題開始“改版”。“無責(zé)財(cái)產(chǎn)賠付”每次最高賠付額由４００元降為１００元……
這些收獲降價(jià)“成果”的聽證會(huì)，不斷樹立起人們對聽證會(huì)的信心：在與行業(yè)利益博弈之時(shí)，百姓說“不”的聲音不再微弱。政府在決策過程中，越來越多地用聽證會(huì)的形式，聽取利益各方的意見，聽證會(huì)不再流于形式或只是“漲價(jià)會(huì)”。
“如果聽證會(huì)實(shí)現(xiàn)了不同利益訴求與主管部門之間的正面交流，決策能夠照顧到大多數(shù)人的利益，漲價(jià)，會(huì)讓人覺得有理有據(jù)；降價(jià)，也不會(huì)被看做是‘施舍’。”清華大學(xué)一位學(xué)者評價(jià)。
關(guān)鍵詞二：吸納民意——從“渠道不暢”到“民意為上”
“我在網(wǎng)上提過建議，現(xiàn)在除夕前終于可以踏實(shí)地回家過年，還能帶薪休假了！”面向全民公開征求意見后的國家法定節(jié)假日調(diào)整方案公布實(shí)施后，在北京一家網(wǎng)絡(luò)公司上班的許洋先生特別高興。
“國家對法定節(jié)假日進(jìn)行調(diào)整，其最大亮點(diǎn)就是民眾成為政府的‘決策參謀’。”天津市社科院教授王來華評價(jià)。
過去，人們感覺政府對涉及百姓生活的一些重大事項(xiàng)，往往是先定好了“調(diào)子”再征求群眾意見。信息渠道不暢，讓出臺(tái)的政策法規(guī)打了折扣。
５年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，關(guān)系民生的重大事項(xiàng)調(diào)整和法規(guī)出臺(tái)網(wǎng)上征詢意見，通過互聯(lián)網(wǎng)逐漸架起了政府與百姓間溝通協(xié)商的橋梁。
２００５年，溫家寶總理在兩會(huì)中外記者招待會(huì)的開場白中說：“昨天我瀏覽了一下新華網(wǎng)，他們知道我今天開記者招待會(huì)，給我提出了幾百個(gè)問題。他們對國事的關(guān)心，深深感動(dòng)了我。他們許多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的。”有媒體將總理的這番話解讀為“網(wǎng)絡(luò)民意的春天”。
如今，“兩會(huì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題調(diào)查”已成為代表委員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。燕繼榮教授說：“政府通過互聯(lián)網(wǎng)集中民智、及時(shí)整合各社會(huì)階層利益訴求，既豐富了公眾民主參與政務(wù)的形式，也有利于政府部門制定的政策法規(guī)貼近群眾、貼近社會(huì)。”
