過去30年，中國高速發展全球矚目；過去3年，中國應對金融危機得心應手，“這邊風景獨好”。從國際比較看，中國發展奇跡絕非偶然或僅憑運氣，而是有其發展之“道”。

這個“道”既不復雜也不神秘，而是相當簡明又順其自然。

先看過去30年。根據世界銀行和聯合國開發計劃署數據庫數據，在1978至2008年期間，世界上168個國家和地區中，經濟增長率最快的20個經濟體，實行五年計劃的有13個；經濟增長率最快的前10個經濟體中，則有8個實行五年計劃。其中中國經濟增長最快，人類發展指數提高幅度最大。

這絕非歷史的“巧合”，也非國際的“巧合”。誠如鄧小平所言，計劃和市場都是經濟手段。既運用五年計劃這只“看得見的手”，提供公共服務，投資人類準備，促進社會進步，也運用市場機制這只“看不見的手”，對內對外開放市場，引入競爭機制，促進經濟增長，這是理解中國奇跡的一把鑰匙。

再看過去3年。我們采用四項宏觀經濟指標（指經濟增長率、失業率、通貨膨脹率和財政赤字占國內生產總值的比重）對二十國集團國家在國際金融危機中的表現進行事后評估表明，中國不僅經濟增長率最高，而且創造就業最多，財政赤字占國內生產總值比重最低，完成了主要宏觀經濟調控目標，在世界經濟、貿易以及科技的位次均上升為第二位。

為什么中國能比較成功地應對國際金融危機？我們對此有哪些深刻的認識？有哪些重要的經驗？

我形象地把中國比喻為一個“東方巨人”，首先他有一個決策的“大腦”，黨中央、國務院能夠及時作出正確的重大決策，2008年11月，國務院常務會議提出關于一攬子經濟刺激方案；中央經濟工作會議正式批準一攬子經濟刺激方案；全國人大會議正式批準政府工作報告。

其次，這一巨人要靠“兩只手作用”。“兩只手”總比“一只手”要好得多，無論這只手是政府的有形之手，還是市場的無形之手，兩只手共同并用、相互補充、相互配合，可以利用兩大優勢，發揮兩個作用。以投資為例，2009-2010年政府投資4萬億元，但是帶動了10倍以上的非政府投資，兩年全社會固定資產投資累計達到50.3萬億元，從而保證了中國經濟率先復蘇恢復高增長。

再有，這一巨人要靠“兩條腿走路”。“兩條腿”走路總比“一條腿”走得要快、走得要穩，不僅有國有經濟這條腿，還有非國有這條腿；不僅有國內企業這條腿，還有外資企業這條腿。

最后，這一巨人還要靠“兩個積極性”。“兩個積極性”就比只有“一個積極性”好，既要發揮中央的積極性，還要發揮地方的積極性，使其兩者的積極性更加激勵相容，從而發揮了集中力量辦大事的社會主義優越性，無論是在提供公共服務，進行公共投資，還是在處理各類災難、應對各種危機都可以做到“一方有難、八方支援”，舉全國之力，興辦全國特大性工程。

中國成功應對國際金融危機引起國外學者的自我反思。美國學者弗蘭西斯·福山日前發表文章稱贊：中國之所以成功地應對金融危機，是基于它的政治體制能力，能夠迅速作出重大的、復雜的決策，并有效地實施決策，至少在經濟政策領域是如此。相比較而言，美國卻不具有應對危機的體制能力，它變得更加剛性。

（來源：人民日報海外版 作者：清華大學公共管理學院教授、國情研究中心主任胡鞍鋼）