遏制電解鋁產能過剩和重復建設

工信部4月20日消息稱，工信部、發改委、央行、銀監會、電監會、能源局等九部門日前聯合發布緊急通知，遏制電解鋁行業產能過剩和重復建設；自通知下發之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項目，堅決制止任何擴大產能的新建項目的違規審批行為。

通知強調，對繼續違規審批項目的行政管理部門，以及違反國家節能環保法律法規和信貸、產業、土地供應等政策規定，工作嚴重失職或失誤造成重大損失或惡劣影響的行為，要依紀依法追究有關責任人的責任。對違規擬建的電解鋁項目，要立即停止辦理用地審批、能評審查、環境影響評價、電力供應和新增授信等手續。各地一律不得違反國家法律、法規和產業政策進行各類招商引資活動。要認真清理對擬建電解鋁項目自行出臺的土地、稅收、電價等優惠政策。已經出臺的要堅決廢止。

在不增加電解鋁產能的前提下，國家將繼續支持企業跨行業、跨地區、跨所有制的聯合重組；支持以現有企業為基礎，推進技術進步、節能減排和結構調整。鼓勵鋁電聯合，支持在符合國家環保、土地法律法規以及投資管理規定的骨干企業適時適度開展直供電試點。嚴禁以各種名義擴大電解鋁產能。

通知要求各地工業主管部門、發展改革部門，對本地區的電解鋁擬建項目進行認真清理。清理結果于5月15日前上報工信部、發改委和相關部門。

近年來，隨著投資的快速增長，我國電解鋁產能過剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅動下，一些地方仍在加快電解鋁項目建設，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優惠電價等方面政策支持。一些企業還采用“先建再報批”等方式搶建項目，使電解鋁行業供大于需、行業競爭激烈、市場價格低位徘徊、企業盈利能力下降的矛盾更加凸顯。到2010年底，全國電解鋁產能已達2300萬噸，實際產量1560萬噸，設備利用率僅70%。2010年1-11月鋁冶煉行業利潤104.41億元，銷售利潤率僅3.59%，大大低于工業行業平均水平。

目前全國擬建電解鋁項目23個，總規模774萬噸，總投資770億元。如果擬建項目全部建成投產，到“十二五”末期，全國產能將超過3000萬噸，產能過剩的矛盾將進一步加劇。