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            能源與可持續發展
           
          電價改革方案平淡登場,煤電聯動醞釀電價上漲
          [2005-04-18 14:13]
           

            由于煤炭、燃油等一次性能源的價格上漲,對處在巨大的成本上漲壓力下的發電企業來說,此項條款的實施,是他們最關心的問題。

            “現在關心的是漲多少錢?” 京能熱電(600578)的證券事務代表樊俊杰向《證券市場周刊》記者表示,《上網電價管理暫行辦法》從2005年5月1日起才開始執行,這將意味著今年前4個月因電煤價格上漲而導致的成本增加的部分要完全由企業自己來承擔,這樣結算下來的利潤就少了很多。

            華電國際(600027)的董秘周連青也向《證券市場周刊》記者表示,近期燃料價格的波動較大,隨著燃料價格的上漲,國家出臺這樣一項政策,使發電企業的成本得到一定比例的補償,對發電企業來說肯定是利好。方案的執行情況,還有待政府與企業之間能否達成一個合理的管理模式。作為企業,也希望能夠出臺細化的、更具可行性的方案細則,這同時也是宏觀經濟調控的需求。

            電力生產企業現在似乎處在水深火熱之中,就等聯動方案出臺后的電價上漲了。但是就聯動方案的測算、實施本身而言,也不是件容易的事。

            發改委能源研究所電力研究專家吳鐘瑚告訴《證券市場周刊》,目前一次性能源的價格上漲幅度很大,新的電價管理辦法的執行對下游用電企業肯定也是有影響的。電價與燃料價格聯動以后,上網電價一動,銷售電價也會跟著動,從而導致用電企業的生產成本增加,特別是大的、高耗能的行業將受到比較大的影響。這里面有一個合理結構的問題,取決于電價調整的幅度,要調整但又不能一下子調整得太大,因為要考慮到下游企業的承受能力。

            中信證券的電力行業分析師王曉輝則認為,“燃料價格聯動”很關鍵。他說,電力企業同時面臨上游和下游的兩個市場,“在反應電力供求關系的前提下”,其中的電力供求關系就是指電力企業和下游的關系;“與燃料價格聯動”,則表明了電力企業與上游的關聯。可以說,《上網電價管理暫行辦法》里的這一條款是在為下一步的電價上漲做鋪墊。

            王曉輝認為,以后的趨勢應該是政府很難再控制燃料的價格。新的電價管理辦法對上游企業的影響應該不大,最多也就是上游煤炭企業如果漲價,遭到發電企業反對的聲音估計不會像以前那么強烈了,因為電力企業知道煤電價格會聯動,所以沒有太大的動力去跟煤炭企業叫板。但是這還取決于發改委執行聯動的堅決程度,因為政府一旦認為CPI的指數、通貨膨脹很高,覺得需要控制一下電價的時候,發電企業就有可能要自身消化更多的成本上漲因素。燃料價格上漲是一個更為主動的事情,而電價的上漲相對比較被動。而且煤炭企業有可能因為知道煤電價格要聯動,所以就希望把電煤價格定得更高一點。在未來,如果燃料價格定得非常高,發電企業的成本控制肯定會有難度,所以煤電雙方的談判還是會繼續下去。而對下游企業來說,成本變動的不確定性將增加。現在因為電力短缺,下游企業的成本肯定是增加的。在以后,電價的調整可能會更頻繁,下游企業成本變化的不確定性增強了。

            長城證券的電力行業分析師王學兵則認為,《上網電價管理暫行辦法》里面的“燃料價格聯動”條款并不那么重要,只是一個暫時的措施。最重要是新辦法對競價上網做出的進一步詮釋。因為中國以前的電價形成機制特別復雜,一個電廠有許多機組,每個機組的定價都是不一樣的。競價上網使所有的標準都統一了,不管以前的歷史如何,制定一個統一公平的起跑線,開始競爭。以前的電力行業是壟斷行業,是坐地收錢的,根本沒有市場意識和競爭意識。將來在一個競爭的環境中,電力企業必然會產生分化,優勝劣汰。

            一位不愿具名的業內人士表示,原來大家可能會覺得煤電聯動方案和電價改革的方向完全不一致,現在看來政府的態度很明確,把它放在整個電價體制變化的框架里面了,而并不僅僅是一個“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的措施。

            也有激進的業內專家毫不留情地向記者指出,“煤電價格聯動”根本就不是真正的聯動。沒有政府的管制,煤電本身就是聯動的,現在所謂的“煤電價格聯動”只是政府對電價的干預行為。

           

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