四、注重保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要

總書記指出：“我們搞革命、搞建設、搞改革開放，最終目的都是為了讓人民生活得越來越幸福。”要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，加快推進民心工程，健全民生保障機制，努力做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

提高教育現代化水平。要堅持教育優先發展，全面落實國家和我市中長期教育改革和發展規劃綱要，辦好人民滿意的教育，加快建設教育強市和人力資源強市。要堅持教育內涵發展，牢固樹立以質量為核心的教育發展觀，全面實施素質教育，轉變教育發展方式，調整優化學科結構和教育布局，創新人才培養模式和教育教學方法。辦好全國高校科技成果轉化中心，增強高等院校服務經濟社會發展能力。加快推進國家職業教育改革創新示范區建設，辦好全國職業院校技能大賽。完善海河教育園區一期工程，開工建設二期工程，建設南開大學、天津大學新校區。要堅持教育公平發展，合理配置公共教育資源，加快縮小城鄉教育發展差距，加快實施學前教育三年行動計劃，推進義務教育學校現代化標準建設，實施高校招生“陽光工程”，完善困難學生資助政策體系，解決好特殊群體孩子上學、義務教育階段擇校等問題。要堅持教育和諧發展，強化校園安全管理，綜合治理學校周邊治安環境，搞好高校環境提升，深入推進和諧校園建設。

提高人民群眾生活水平。要加大保障性住房建設力度，大力推進公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品房建設，今年新建1200萬平方米，完善租房補貼政策，重點解決中低收入家庭住房困難，加快城鄉危陋房屋改造，明年基本完成城中村改造任務。要千方百計擴大就業，把充分就業作為優先目標，實施更加積極的就業政策，重點解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人的就業問題，實施百萬技能人才培訓計劃，落實勞動保護政策，構建和諧勞動關系，確保今明兩年每年新增就業45萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。要大力增加群眾收入，繼續實施增加群眾收入的政策措施，提高最低工資標準，健全企業退休人員養老金、城鄉居民低保標準正常調整機制，建立低收入企業增資督導機制，實行基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制，深化事業單位收入分配制度改革，拓寬農民增收渠道，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。要加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大保險覆蓋面、提高保障能力、完善接續辦法等方面取得新進展，推動非公有制從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民參加保險，努力實現城鄉居民基本養老和醫療保險、社會救助全覆蓋，實現人人享有基本社會保障。