新華網(wǎng)北京11月8日電題：穩(wěn)中求進(jìn)開新局——黨的十八大以來改革發(fā)展述評

新華社記者

時光的年輪刻下奮斗的足跡，歷史的巨手翻開夢想的新篇——

一年前，黨的十八大勝利閉幕，為中國未來發(fā)展描繪了藍(lán)圖，指明了航向。

一年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局、運籌帷幄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，開新局、樹新風(fēng)，以扎實穩(wěn)健的舉措、銳意改革的精神，向著實現(xiàn)中國夢的目標(biāo)邁出了堅實步伐。

長風(fēng)破浪會有時。以即將召開的黨的十八屆三中全會為起點，“中國號”巨輪又將開始新的航程。

這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌的一年——穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐步進(jìn)入新軌道

秋去冬來，氣溫普降，中國經(jīng)濟(jì)卻透出絲絲暖意。

國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.8％，增速比上季度回升了0.3個百分點，扭轉(zhuǎn)了兩個季度連續(xù)下滑的趨勢。投資、消費、出口等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所回升。

剛剛出籠的10月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)更是連續(xù)四個月回升，達(dá)到51.4％，創(chuàng)下18個月以來新高。這一經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，發(fā)出了市場預(yù)期和信心穩(wěn)定的信號。

與此同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得新進(jìn)展：民間投資增速止跌回穩(wěn)，國內(nèi)消費穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增速遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)0.6個百分點，占GDP比重也比上半年提高0.2個百分點。夏糧、早稻已豐收到手，今年農(nóng)業(yè)豐收已基本定局。

無論從經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量，還是預(yù)期看，2013年的中國經(jīng)濟(jì)都會交出一份令人滿意的答卷。在國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下，這一成績來之不易。

回首一年來，世界市場疲軟乏力，國內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩突出等一系列問題。面對復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央冷靜、科學(xué)判斷形勢，明確提出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。

“中央意圖很明確，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，一個都不能少?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，歸根結(jié)底一句話，穩(wěn)中求進(jìn)。

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是根基。

一年來，國務(wù)院出臺了一系列旨在穩(wěn)增長的政策措施：引導(dǎo)信貸資金支持實體經(jīng)濟(jì)、加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度、助推消費升級……這些措施有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。

“國家出臺針對小微企業(yè)免稅等實質(zhì)性措施，讓市場信心正在恢復(fù)?！鄙虾Ａ链T光電子科技有限公司負(fù)責(zé)人李華說，“今年上半年企業(yè)銷售額一度只有3000萬元，三季度開始接洽一些大額訂單，預(yù)計年底能達(dá)到1億元。”

美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川說，之前一些人士認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)急劇減速或出現(xiàn)“硬著陸”的判斷有很大缺陷。

穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)是目的。

經(jīng)濟(jì)下行時，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法，但權(quán)衡利弊，只有堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，才能真正解決困擾發(fā)展的深層次問題。

船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率只有75％，煤炭價格跌了三分之一，一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍……這就是當(dāng)前中國產(chǎn)能過剩頑疾的寫照。

針對這一問題，中央把化解產(chǎn)能過剩作為“轉(zhuǎn)型發(fā)展”重要抓手。國務(wù)院近期專門出臺指導(dǎo)意見，對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)行總體部署?！跋慌⑥D(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，核心任務(wù)是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長效機(jī)制”。

與產(chǎn)能過剩相伴生的是大氣污染問題。

哈爾濱、北京、海口……霧霾天氣從北往南橫掃大半中國，也引發(fā)社會各界對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入思考。

今年以來，一系列新措施相繼推出：國家發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》；國務(wù)院與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“軍令狀”；國務(wù)院常務(wù)會議部署防治大氣污染十項措施、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)……

與此同時，國家出臺政策措施加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；為拉動民間投資，國家決定盡快在金融、石油、電力等領(lǐng)域向民間資本推出一批有利于轉(zhuǎn)型升級的項目；為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，國家著手研究促進(jìn)信息消費、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施……

正如日本《讀賣新聞》評論指出，中國正在將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為最優(yōu)先解決的課題。

“即使經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，中央也注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，這是今年以來宏觀管理方式的最大創(chuàng)新?！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長聶高民說。