網(wǎng)絡(luò)信息需要“安全流動(dòng)”

——訪中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)宋建武

針對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和管理，中國(guó)政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師宋建武近日接受了記者專訪。

記者：如何評(píng)價(jià)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢(shì)，是否亟須網(wǎng)絡(luò)立法？

宋建武：無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的速度還是規(guī)模，我國(guó)已居世界領(lǐng)先地位。網(wǎng)絡(luò)給百姓帶來(lái)了便捷高效的工作生活環(huán)境、資源的快速共享、信息及時(shí)溝通，并且為百姓的政治參與提供了渠道，推動(dòng)了民主政治建設(shè)。

但是，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，追求個(gè)人成名；倒賣公民信息，謀取個(gè)人私利；侵犯?jìng)€(gè)人隱私，讓百姓的人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅……如今，越來(lái)越多的違法犯罪分子盯上了互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)淫穢等違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)益都造成嚴(yán)重危害。

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，海量的網(wǎng)絡(luò)信息，在潛移默化中引導(dǎo)和改變著人們的思維和行為，如果沒(méi)有法律的約束，后果不容樂(lè)觀。因此，網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布與傳播必須有法可依，這是確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的需要，是保障國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、公民權(quán)益的需要，也是司法機(jī)關(guān)制裁違法犯罪行為的需要。

記者：網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)有哪些積極作用？

宋建武：網(wǎng)絡(luò)立法的首要意義是為公民網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的合法權(quán)益提供法律保障。如今，網(wǎng)絡(luò)能讓我們第一時(shí)間知曉天下事，給我們的生活帶來(lái)便利，但是，網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、虛假電子商務(wù)也讓我們不知所措，甚至蒙受經(jīng)濟(jì)損失。網(wǎng)絡(luò)立法將給公民提供維權(quán)依據(jù)，讓公民的人身財(cái)產(chǎn)安全得到法律保障。

同時(shí)，有利于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的良性發(fā)展。假冒偽劣層出不窮，惡意競(jìng)爭(zhēng)接連不斷，互聯(lián)網(wǎng)上的市場(chǎng)秩序面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法，可以為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)提供明確的行為規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)在法律框架內(nèi)開(kāi)展，有利于保護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和合法利益。

此外，有利于政府的依法管理。以往政府多通過(guò)行政手段管理互聯(lián)網(wǎng)，而黨的十八大報(bào)告提出要“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”，特別強(qiáng)調(diào)“依法”管理。把網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)納入法制化軌道，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求。而明確的規(guī)則和法律程序，也有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、提高政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的能力。

記者：如何倡導(dǎo)“信息安全流動(dòng)”的理念？

宋建武：很多國(guó)家和網(wǎng)民都標(biāo)榜“自由流動(dòng)”，但是“自由”也是有前提的。如今，互聯(lián)網(wǎng)也有病毒、有垃圾，嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)信息安全，損害人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信心，危害現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧有序。在這種情況下，僅僅強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息的自由流動(dòng)是不夠的，必須把網(wǎng)絡(luò)信息的安全流動(dòng)放在更加突出的位置，如果網(wǎng)絡(luò)信息安全得不到保障，所謂的信息流動(dòng)就是無(wú)序的；如果網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)的信息是非法的，就會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成危害。因此，網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)決不能任其放縱，應(yīng)切實(shí)采取措施，使網(wǎng)絡(luò)信息的流動(dòng)既安全可靠又通暢有序。

如今，網(wǎng)絡(luò)立法是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必要手段，但是，立法本身不是目的。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力的一個(gè)重要原因是執(zhí)法力度不夠，尤其是僅僅依靠政府的力量，難以實(shí)現(xiàn)理想的效果。因此，今后還要充分發(fā)揮社會(huì)組織、公民的積極作用，要求全社會(huì)注重權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，讓廣大網(wǎng)民在發(fā)表言論的同時(shí)，也要對(duì)言論的內(nèi)容負(fù)責(zé)；參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的同時(shí)，也要自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)亂象。