在法治框架下維穩(wěn)維權(quán)

中國政法大學(xué)副校長　馬懷德

社會矛盾多發(fā)易發(fā)的一個重要原因就是，公權(quán)力機關(guān)不能堅持依法辦事，老百姓又不善于依法維權(quán)，當(dāng)公私兩類主體都不在法治軌道上運行時，社會管理就會失序，政府維穩(wěn)和老百姓維權(quán)就會發(fā)生激烈沖突。如何預(yù)防和化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定？

一方面，公權(quán)力主體必須依法辦事，在憲法法律范圍內(nèi)行使權(quán)力履行職責(zé)。目前很多社會矛盾，往往是基層黨委政府違反法律、違背民意、不講科學(xué)、長官意志的錯誤決策造成的，也是司法機關(guān)不公正司法造成的。因此，公權(quán)力主體依法辦事是從源頭減少社會矛盾的關(guān)鍵所在，應(yīng)該推進行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。還要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷完善執(zhí)法體制機制，解決行政執(zhí)法不規(guī)范、不透明、不作為這些問題，特別是要在執(zhí)法過程中注重程序性的完善。同時，司法機關(guān)要依法獨立公正行使司法權(quán)力，避免司法不公和司法腐敗。

另一方面，人民群眾要依法維權(quán)，在法治的軌道上理性維權(quán)。由于救濟渠道不暢或者依法維權(quán)的意識淡漠，很多人脫離法治軌道，用各種法外的方式維權(quán)，“信訪不信法”現(xiàn)象越來越普遍，甚至出現(xiàn)了“以命抗?fàn)帯钡葮O端維權(quán)事件。有問題都找黨委政府，成了處理社會矛盾的主渠道，行政方式被不斷強化。而這種方式的本質(zhì)是人治，與法律解決方式的最大差別就是缺乏合法性、穩(wěn)定性和長期性。于是出現(xiàn)了花錢買平安，接訪成“截訪”，不僅未能解決問題，反而使得問題更加復(fù)雜化。在一個現(xiàn)代化的國家，必須在法治的框架內(nèi)解決問題。只有依法維權(quán)、理性維權(quán)，走法律渠道，公眾的權(quán)益才能得到真正保障。

（本報記者　楊文明整理）