原標(biāo)題：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》修改的五大里程碑

中共中央黨校黨建教研部教授 張希賢

《黨章》是中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)的根本大法，黨內(nèi)的任何文獻(xiàn)、文章、文件，其政治法律地位都高不過(guò)黨章。

中國(guó)共產(chǎn)黨在90多年的歷程中，其“黨章”（《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》）的修改，有五大里程碑，本文將予以略述。

里程碑一

二大《黨章》，

中共第一個(gè)正式《黨章》

1921年7月，黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)，決定本黨名為“中國(guó)共產(chǎn)黨”。

1922年7月，按照馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)，結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨一年來(lái)的工作實(shí)踐，參照俄國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。二大《黨章》規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的一系列原則，內(nèi)容分別為“黨員、組織、會(huì)議、紀(jì)律和附則”，中心是建立嚴(yán)密的各級(jí)組織，加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)正式《黨章》，它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立工作的圓滿完成。

里程碑二

五大《黨章》：

確立中國(guó)共產(chǎn)黨體制

1927年4月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第五次全國(guó)代表大會(huì)雖然在政治上沒(méi)有建樹(shù)，但修改的新《黨章》，卻是一個(gè)里程碑，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨體制。

黨的五大通過(guò)的新《黨章》，在前三個(gè)黨章《黨員》、《組織》、《會(huì)議》、《紀(jì)律》、《經(jīng)費(fèi)》、《附則》等六項(xiàng)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了《黨的建設(shè)》、《黨的中央機(jī)關(guān)》、《省的組織》、《市及縣的組織》、《區(qū)的組織》、《黨的支部》、《監(jiān)察委員會(huì)》、《黨團(tuán)》、《與青年團(tuán)的關(guān)系》等九章內(nèi)容。這是1927年大革命的急風(fēng)暴雨中形成了統(tǒng)一的全國(guó)性的馬克思主義政黨的一個(gè)重要標(biāo)志。

首先，明確提出了黨的指導(dǎo)原則為“民主集中制”。在“黨的組織系統(tǒng)”條文中，明確規(guī)定：“全國(guó)——全國(guó)代表大會(huì)——中央委員會(huì)”。把過(guò)去的“中央執(zhí)行委員會(huì)”改為“中央委員會(huì)”，省級(jí)及以下的執(zhí)行委員會(huì)，改為“省委員會(huì)”、“市、縣委員會(huì)”、“區(qū)委員會(huì)”。

其次，“確立了“中央委員會(huì)”體制，包括：（1）全黨的最高機(jī)關(guān)為“中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)”。（2）黨的“全國(guó)代表大會(huì)”選舉黨的“中央委員會(huì)”；中央委員會(huì)在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，是全黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“執(zhí)行并指導(dǎo)黨務(wù)及政策”。（3）“中央委員會(huì)，選舉正式中央委員一人為總書(shū)記及正式中央委員若干人組織中央政治局，指導(dǎo)全國(guó)一切政治工作”，并選正式中央委員若干人為中央政治局候補(bǔ)委員。中央政治局從五大時(shí)設(shè)立。（4）中央政治局互推若干人組成中央政治局常務(wù)委員會(huì)，處理黨的日常事務(wù)。

第三，五大《黨章》規(guī)定：“為鞏固黨的一致及權(quán)威，在全國(guó)代表大會(huì)及省代表大會(huì)選舉中央及省監(jiān)察委員會(huì)。”規(guī)定中央及省委員會(huì)，不得取消中央及省監(jiān)察委員會(huì)之決議；但中央及省監(jiān)察委員會(huì)之決議，必須得中央及省委員會(huì)之同意，方能生效與執(zhí)行。遇中央或省監(jiān)察委員會(huì)與中央或省委員會(huì)意見(jiàn)不同時(shí)，則移交至中央或省監(jiān)察委員會(huì)與中央或省委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，如聯(lián)席會(huì)議再不能解決時(shí)，則移交省及全國(guó)代表大會(huì)解決之 ①。

里程碑三

七大《黨章》：

確立中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想

1945年6月，中共七大修改《黨章》的最大成功在于把毛澤東思想確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。

馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南，但把馬克思主義應(yīng)用于中國(guó)的實(shí)際。鑒于黨成立后中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的創(chuàng)造性運(yùn)用，劉少奇在七大《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，深刻地論述了“毛澤東思想”的理論體系、理論淵源、理論創(chuàng)新與理論地位。隨后，在黨的七大通過(guò)的新《黨章》中，明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨，以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對(duì)任何教條主義的和經(jīng)驗(yàn)主義的偏向”。至此，“毛澤東思想”被確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。

中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)用馬克思主義，是把馬克思主義應(yīng)用于中國(guó)人民革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐。因此，這一指導(dǎo)思想也必然是中華民族的指導(dǎo)思想。