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(四)限制適用羈押措施
為保障社會公眾安全,保障犯罪案件偵查順利進(jìn)行,中
國法律規(guī)定了對犯罪嫌疑人、被告人的羈押和非羈押強制
措施,并規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件。為進(jìn)一步規(guī)范強制措施
的適用,加強對公民權(quán)利的保護(hù),2012 年修改的刑事訴訟
法對羈押強制措施進(jìn)行了進(jìn)一步完善。
細(xì)化逮捕條件,嚴(yán)格審批程序。刑事訴訟法明確了作
為逮捕條件的社會危險性的具體標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定人民檢察院審
查批準(zhǔn)逮捕,可以訊問犯罪嫌疑人;對是否符合逮捕條件有
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疑問,犯罪嫌疑人要求當(dāng)面陳述,或者偵查活動可能有重大
違法行為的,應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。辯護(hù)律師提出要求的,
應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。這些規(guī)定有利于全面了解案件
情況,準(zhǔn)確把握逮捕條件,防止錯誤羈押。
建立對在押人員羈押必要性的審查制度。犯罪嫌疑
人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對被羈押人的羈押
必要性進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)
司法機關(guān)予以釋放或者變更強制措施。
完善在押犯罪嫌疑人、被告人強制措施的解除、變更程
序。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人、
被告人采取羈押措施不當(dāng)或者法定羈押期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)
及時撤銷、變更強制措施或者釋放被羈押人。犯罪嫌疑人、
被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人有權(quán)申請變更強制
措施,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定。
擴大監(jiān)視居住的適用,減少羈押。2012 年修改的刑事
訴訟法將監(jiān)視居住定位為減少羈押的替代措施,將符合逮
捕條件,但是患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,或者是懷孕或
正在哺乳自己嬰兒的婦女,以及系生活不能自理者的唯一
撫養(yǎng)人的犯罪嫌疑人、被告人,納入監(jiān)視居住的適用范圍。
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(五)保障被羈押人的合法權(quán)益
看守所是中國羈押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑
人、被告人的刑事羈押機構(gòu)。依法保障在押人員的合法權(quán)
益,是提升看守所文明規(guī)范執(zhí)法水平的重要方面,也是保障
人權(quán)的現(xiàn)實需要。
中國高度重視改進(jìn)看守所監(jiān)管水平,嚴(yán)格防范刑訊逼
供和超期羈押,改善羈押和監(jiān)管條件,改善被羈押人的生活
條件,保障被羈押人的合法權(quán)益。被羈押人送入看守所后
七日內(nèi)每日進(jìn)行體表檢查。被羈押人被提訊前后和提解出
所及送返看守所時,嚴(yán)格實行體表檢查制度。逐步實行被
羈押人床位制,推動看守所醫(yī)療服務(wù)社會化,使被羈押人患
病能得到及時治療。完善被羈押人投訴和調(diào)查機制,建立
被羈押人約見民警、看守所負(fù)責(zé)人和駐所檢察官制度,及時
受理、調(diào)查處理被羈押人投訴、控告。被羈押人羈押期限即
將屆滿的,看守所書面報告檢察院駐看守所檢察室,由其對
偵查機關(guān)是否及時釋放被羈押人或者變更強制措施進(jìn)行監(jiān)
督。2008—2011 年,全國檢察機關(guān)通過監(jiān)督檢查,糾正看守
所違法羈押5473 人。大力打擊和防范“牢頭獄霸”,在每
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個監(jiān)室設(shè)置報警裝置,在押人員被侵犯時能夠及時報警;實
行在押人員出看守所談話和跟蹤觀察訪談制度,了解看守
所有無“牢頭獄霸”等違法行為;落實主、協(xié)管民警監(jiān)室管
理責(zé)任制,對因管理松懈,發(fā)生“牢頭獄霸”致其他在押人
員死亡或重傷的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。建立特邀
監(jiān)督員巡查監(jiān)督看守所制度,特邀監(jiān)督員可以在工作期間
采取不事先告知的方式對看守所履行職責(zé)、執(zhí)法管理等工
作進(jìn)行監(jiān)督。2010 年,看守所發(fā)生事故數(shù)量同比下降
31 6% 。在全國看守所推行被羈押人視頻會見方式,方便
家屬探視。建立被羈押人的安全風(fēng)險評估和分別管理制
度,加強對被羈押人的心理干預(yù)。堅持“教育、感化、挽救”
的工作方針,以管理促教育,寓教育于管理之中,充分體現(xiàn)
對被羈押人的人性關(guān)懷,幫助其重塑積極向上的人生信念
和健康文明的生活方式。
