百姓有環評知情權

2013年8月，《中國經濟周刊》記者在黃偉家鄉調查一家企業的污染行為時，有專家透露，該項目的環評手續應該由環保部審批，在省級環保廳備案。

記者在該自治區環保廳查閱信息不得，于是到環保廳環評處請求查看。環評處負責人最后的答復是“以后再說，反正現在不能給你看”。截至記者發稿日，記者也沒有看到這個已經投產項目的環評手續。

在北京密云，農婦劉玉英承包的土地被附近一家韓資企業傾倒的危險廢物污染，樹木大量死亡。索賠不得之后，劉玉英要求看這家企業的環評報告，被密云縣環保局以“涉及商業秘密”拒絕。2013年9月，劉玉英索性就“環評報告是不是可以看”跟環保局打起了官司，她勝訴了，法院要求企業公布環評報告，但對方依然不肯把環評報告給她看。

“如果報告沒毛病，就是他們廢物處理有毛病；如果報告有毛病，這個廠從一開始就違法。”不識字的劉玉英如今對環評報告已有一定的認識。

在劉玉英打官司前，建設項目的環評報告并不在必須公開的政府信息范圍內。2013年11月，環保部印發《建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）》，環評報告全本（除涉及國家機密和商業秘密的部分）、公眾反饋意見、審批部門受理情況等都被納入環境保護主管部門“主動公開”的內容。這是環保部推行“陽光評估”的一次大力行動。

2014年以來，環保部以及多個省、自治區、直轄市的網站，確實可以發現，關于建設項目環評的受理、審批以及環評報告書內容本身的信息更新較以往頻繁且詳細。不過，依然有人想看到某一項目環評信息卻看不到：比如污染劉玉英土地的外資企業，比如據報道“削平了五個山頭，填埋了上百個溶洞”的神農架機場……

真的做到“陽光評估”，除了公開環評報告書，還需要怎樣推動？

一位不愿透露姓名的環評專家認為，最好能將環保部門的審批和審查過程公開—如“建設項目的環境影響評價是這樣寫的，我認為措施是對還是不對”—這樣的判斷也得公開。

環保部今年3月發布《關于進一步加強環境影響評價機構管理的意見》要求，加大環評資質信息公開力度，全面公開環評資質受理和審查情況，全面公開環評機構資質等級、評價范圍、工作業績和環評專職技術人員相關信息。

“管理部門的意見公開了，環評這件事就坐實了，誰也不敢再作假了。過去存在最大的問題就是‘真數假算，假數真算’，從結論倒推，反正能湊夠數字滿足審批要求就行。包括一些監測數據都會造假，明明這個地方過去環境質量一直不好，一到要做環評就好了，拿出的數據很漂亮，但經不起考證。將來這些過程公開之后，就是對社會做出的承諾。在我國，環評報告現在是作為政府部門管理、項目批不批的依據，實際上在國外，環評報告就是業主對公眾的承諾。”上述專家說。