日前，國務院法制辦副主任袁曙宏在公開發(fā)行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文提及，行政執(zhí)法人員素質高低，直接決定行政執(zhí)法質量。要嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對行政執(zhí)法人員進行一次全面清理，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作，對被聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工，應堅決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。(新華網(wǎng)2013年11月28日)

臨時工、合同工在行政部門是個尷尬無比的身份，也是近年來輿論的焦點之一，是相對于正式在編職工來說，是“兩低一高”的典型，待遇低、地位低、風險高。

編制作為干部身份的象征，就把臨時工和正式工進行了“質”的區(qū)別，正式工有正式編制，工資待遇上由國家財政進行撥款，而臨時工、合同工是單位自主招聘的工作人員，工資待遇由單位自行解決。地位低，不言而喻，不少單位招臨時工的目的就是為了使用其廉價勞動力，以便減輕正式員工的工作負擔甚至從繁重的勞動中解放。風險高，一旦出現(xiàn)惡性事件，遭到輿論圍攻，往往推在公眾面前“背黑鍋”的就是“臨時工”。臨時工沒有編制，沒有正式工作人員的經(jīng)濟、政治待遇，違法違紀成本低到開除單位“不干了”就了事。

但值得痛心的是，在城管、交警等行政執(zhí)法部門，“臨時工”卻占據(jù)了半壁江山。走在馬路邊上，就曾有人這樣說“這些站馬路的、指揮交通的大多都是協(xié)警(交警部門臨時工)，正式的怎么會在這里風吹日曬雨淋。”臨時工往往拿著最低的工資，干著最苦最累的活不說，還要參與行政執(zhí)法，協(xié)警等臨時工的招聘就很難做到公開透明，素質能力也就參差不齊，又沖在執(zhí)法觸角的最前端，面臨最復雜瑣碎的各種矛盾沖突，在執(zhí)法過程出現(xiàn)失誤再正常不過了。但是由于臨時工的特殊性質，沒有規(guī)范執(zhí)法的過硬素質，難免出錯，引發(fā)民意錯亂。但不少執(zhí)法部門、行政機關、往往把不明就里的違規(guī)違紀和執(zhí)法不當推給了“臨時工”，造成犯錯的違紀的都是“臨時工”的假象，引發(fā)公眾的嚴重質疑，引發(fā)越來越來嚴重的官民信任危機

把執(zhí)法權交給臨時工，把責任風險也交給臨時工是不少執(zhí)法部門執(zhí)法屢屢出現(xiàn)紕漏，出現(xiàn)惡性循環(huán)的根源。按照相關規(guī)定，臨時工根本就不具備執(zhí)法的資格。臨時工待遇低、地位低、風險高，是有目共睹的，但為什么臨時工會甘于忍受這些，想必大家都知道臨時工也在打著自己的如意算盤，要不然如此低的工資待遇，要是沒有油水可撈，誰又會犯傻搶著去干連自己都養(yǎng)不活只做貢獻的苦差事。臨時工素質參差不齊，臨時性、低待遇、往往干最苦最累的活，必然主體意識、責任意識淡薄，法制觀念不足，一旦把執(zhí)法權交給這些本就想從執(zhí)法單位“撈好處、沾油水”的臨時工，可想而知，他們會如何進行執(zhí)法，“吃拿卡要”已不足為奇，雷言雷語也不是小事一樁，就算運氣欠佳，被抓了個正著，早已撈得腦滿肥腸，辭職走人了事。不能排除有的行政部門是在讓臨時工背黑鍋，但有的行政執(zhí)法部門根本就是睜一只眼閉一只眼，任由“臨時工”打著執(zhí)法的幌子，中飽私囊、損害群眾利益。

臨時工不再參與執(zhí)法，是在拔出行政執(zhí)法路上的毒瘤，只有“臨時工”這個尷尬的群體及早退出執(zhí)法舞臺，才能更好地維護公正執(zhí)法的正常秩序，還依法行政一片凈土。(鄭嵐)

實習編輯 夏雪