旅游法于10月1日正式實施，“十一”黃金周正是對新法實施的一次檢驗。然而，黃金周期間，景區“爆棚”、游客“滯留”、游客被強制消費甚至被辱罵等不和諧事件讓新法遭遇尷尬，是新法威懾力不夠還是執法力度不嚴？

新法實施遭遇旅游亂象

10月2日，四川九寨溝景區入園人數超載，上下山通道陷入癱瘓，4000余游客滯留在山上；黃金周期間，云南香格里拉景區出現強制消費，隨后，游客到迪慶藏族自治州旅游局投訴，卻遭到執法人員辱罵……

自從今年4月通過旅游法，這部法律承載了旅游行業太多的良好期盼，人們一直希望能夠通過這部法律來終結種種旅游亂象。然而，事實證明，旅游法實施的第一個黃金周依然暴露出很多問題。

盡管九寨溝管理局等部門隨后就游客滯留問題正式道歉，并承諾對購買2日進園區門票的游客全額退款；迪慶藏族自治州決定對“香格里拉旅游亂象”中所涉及旅行社處以10萬元罰款，停業整頓1個月，將相應執法人員調離迪慶藏族自治州旅游執法支隊，涉事導游吊銷相應證件，但對于這樣的處理結果，仍有不滿意的聲音，認為這樣的處理結果不足以彰顯新法的威懾力。不少人質疑：“十一”黃金周暴露出旅游亂象問題根深蒂固，根治旅游亂象豈能僅僅一罰了之？

新法考驗政府執法力度

中國旅游研究院院長戴斌表示，雖然這次國慶黃金周有一些旅游亂象，但旅游市場總體還是比較平穩，跟往年比較，旅游法的威懾力還是起作用的。他說，旅游亂象由來已久，應理性看待旅游法效力和黃金周效果的關系。

三亞市旅游協會執行會長陳國江也認為，新法實施后的第一個黃金周，大眾對旅游環境和旅游市場的規范都非常關注，這恰恰是旅游法在起作用。

有法律人士指出，在旅游法出臺之前，旅行社條例、產品質量法、價格法等法律法規早就對于零負團費、強迫購物、銷售假冒偽劣旅游產品、景區隨意漲價等行為作出了明確的治理規定，但由于有關部門有法不依、執法不嚴，頑疾難以治愈。

一些業內人士認為，雖然旅游法“千呼萬喚始出來”，但旅游法能否起效還要看法律是否能執行到位，是否對違法行為做到“零容忍”。

散客時代面臨新考驗

很多業內人士和專家認為，盡管旅游法在實施前有諸多解讀，但是旅游行業對旅游法實施后的變化仍然始料未及，特別是對散客時代的來臨重視不夠。海南省旅游發展研究會會長王健生表示，這個黃金周，傳統的觀光團隊游客大大減少，而散客出現了前所未有的井噴，這反映出旅游法實施推動著中國旅游發生質的變化。

王健生說：“在傳統觀光游時代，旅行社和導游對游客提供的是保姆式服務，但當散客時代來臨，該怎樣提供相應的服務和管理，這些都是面臨的新問題。”王健生建議，各地政府應盡快出臺國民旅游休閑綱要的實施方案，政府和企業要轉變觀念，把思路和行動統一到國民休閑旅游上來，在以旅游法依法治旅的環境下，旅游亂象問題將迎刃而解。據新華社

罵游客“滾蛋”者自己先滾蛋

迪慶州旅游質監所所長李某被撤并調離崗位

記者從云南省以及迪慶藏族自治州相關部門獲悉，省、州工作組對于媒體曝光的“香格里拉旅游怪象”進一步作出處理，其中包括撤銷罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質監所所長、旅游執法支隊負責人李某的職務，并將其調離執法工作崗位。

據了解，10月6日，媒體曝光了《香格里拉旅游“怪象”：不交錢就趕下車》，稱由于拒付強制性消費，有游客在從麗江至迪慶途中被趕下車。隨后，游客在云南迪慶州旅游局投訴時，旅游執法人員言語粗暴，迪慶州旅游質監所所長李某以“滾蛋”字眼辱罵游客。

針對此事，云南省、迪慶州6日成立工作組調查違規導游、違規旅行社和被曝光的相關旅游執法人員，當天公布了初步處理結果，兩名涉事導游被吊銷導游資格，對涉事旅行社處以10萬元罰款、停業整頓一個月處罰，對被曝光的旅游執法人員給予免職調離并將嚴肅處理。該初步處理結果公布后引發質疑。

據了解，云南省、迪慶州相關部門作出的進一步處理結果為，根據《導游人員管理條例》，對導游張某給予吊銷迪慶州導游人員上崗從業資格證書、吊銷迪慶州導游上崗證，導游段某某給予吊銷導游證的處罰。根據《旅行社條例》，對涉事旅行社處以10萬元罰款，并停業整頓一個月；撤銷迪慶州旅游質監所所長、旅游執法支隊負責人李某職務，并將其調離執法工作崗位。新華