旅游法正式實(shí)施后的第一個(gè)“十一”黃金周已經(jīng)落幕，在法律的制約下，旅游市場(chǎng)開(kāi)始朝著更規(guī)范、更透明的方向轉(zhuǎn)向。然而，縱觀“十一”黃金周期間發(fā)生的種種情況，“有法可依”的旅游卻遭遇了“有法難依”的窘境，被寄予厚望的旅游法并未能有效稀釋這一鍋“黃金粥”。

云南香格里拉景區(qū)部分導(dǎo)游強(qiáng)制游客參與“藏民家訪(fǎng)”、鼓浪嶼“野導(dǎo)游”攬客不成毆打游客等事件的發(fā)生、發(fā)展以及處理過(guò)程暴露了旅游法在貫徹執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不足，知法不全、執(zhí)法不嚴(yán)、用法不精，這是旅游法急需突破的幾個(gè)障礙。

“知法不全”是公眾層面亟須解決的問(wèn)題。知法才能守法、用法，“十一”之前全國(guó)各地都大張旗鼓地開(kāi)展了形式多樣的旅游法的宣傳普法工作，但從實(shí)際效果看，在媒體的“重點(diǎn)引導(dǎo)”下，公眾除了對(duì)團(tuán)費(fèi)、購(gòu)物等熱點(diǎn)方面給予了重點(diǎn)關(guān)注外，對(duì)于旅游法中涉及旅游參與者切身利益的條款缺乏深入了解，致使其在遭遇糾紛時(shí)無(wú)法有效維護(hù)自己權(quán)益。提升公眾的知法程度，有賴(lài)于普法部門(mén)采用更加細(xì)化、內(nèi)容全面的工作方法，更需要公眾深入學(xué)法，對(duì)法律的了解不能止于表面。

“執(zhí)法不嚴(yán)”凸顯出旅游法執(zhí)法主體存在的缺陷。目前我國(guó)各級(jí)旅游主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)組建了執(zhí)法隊(duì)伍，但是在執(zhí)法過(guò)程中依然出現(xiàn)了執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法主體不明等情況，“多龍治水”導(dǎo)致一些問(wèn)題屢遭推諉，更有部分地方的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)出于對(duì)地方利益的保護(hù)，竟然縱容違法行為的存在。盡快明確旅游法執(zhí)法主體的權(quán)限、執(zhí)法方式等已經(jīng)迫在眉睫，而如何在利益鏈條面前做到“自己的刀”敢于“削自己的把”也是亟待破解的難題。

“用法不精”是一系列旅游“頑疾”久存不去的原因之一。景區(qū)“票中票”“黑一日游”等痼疾長(zhǎng)期存在，執(zhí)法部門(mén)的“懶政”思維卻給了違法行為滋長(zhǎng)的土壤，對(duì)于一些“具體問(wèn)題”缺乏“具體分析”的耐心，執(zhí)法“草草了事”，缺乏常態(tài)監(jiān)管，無(wú)法徹底解決問(wèn)題，致使違法行為屢屢死灰復(fù)燃，傷害公眾權(quán)益。

旅游法的頒布執(zhí)行是對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范與推動(dòng)，在旅游法執(zhí)行的初期階段暴露出的種種問(wèn)題，是對(duì)于立法、普法、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的整體檢驗(yàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并以此為契機(jī)對(duì)法律條文、執(zhí)法方式等進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，使旅游法以更加積極、更為完善的姿態(tài)保障各方利益，推動(dòng)旅游業(yè)健康、有序地發(fā)展。 (記者劉碩)