此外，本市正在研究開(kāi)通最長(zhǎng)可達(dá)1000公里的市郊鐵路，這些鐵路將中心城與11個(gè)郊區(qū)新城以及周邊城市連接起來(lái)，打造一個(gè)“一小時(shí)都市服務(wù)圈”。“S”打頭的軌道交通列車(chē)，就是市郊鐵路。目前北京北站直達(dá)延慶的S2線已經(jīng)啟用，位于京西的S1線，如今已經(jīng)更新為“6號(hào)線西延+磁懸浮列車(chē)”的模式，這條線從石景山一直延伸到門(mén)頭溝。

同時(shí)，多條從市區(qū)出發(fā)、連通多個(gè)新城的S線正在論證研究之中。按規(guī)劃，在2020年以前，本市將建成軌道交通線路19條，其中包括4條市郊線路。

擁堵費(fèi)政策會(huì)廣征民意

容軍強(qiáng)調(diào)，機(jī)動(dòng)車(chē)總量調(diào)控包括“保有量”和“使用強(qiáng)度”兩個(gè)方面，北京機(jī)動(dòng)車(chē)“三高”——高強(qiáng)度使用、高密度聚集、高速度增長(zhǎng)的問(wèn)題突出。按照“清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”的要求，市交通委、市環(huán)保局將抓緊研究制定低排放區(qū)政策和征收排污擁堵費(fèi)政策。

“擁堵費(fèi)政策現(xiàn)在要多部門(mén)一塊研究，不是簡(jiǎn)單地收擁堵費(fèi)。我們的目標(biāo)是治污和治堵相結(jié)合，更重要的是讓大家享受到更多的藍(lán)天。”容軍說(shuō)，未來(lái)到底是收取排污費(fèi)還是擁堵費(fèi)，都在研究當(dāng)中，還沒(méi)有明確的方案。“制定低排放區(qū)政策前，要搞清楚哪些區(qū)域更需要更清潔的空氣，哪些區(qū)域是污染最嚴(yán)重的。”

據(jù)介紹，倫敦、新加坡、斯德哥爾摩、米蘭等一些國(guó)外大城市實(shí)施了低排放區(qū)、擁堵收費(fèi)政策，對(duì)于減少空氣污染、緩解交通擁堵收到了預(yù)期效果。下一步，本市將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分析北京道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深入研究適合本市特點(diǎn)的政策方案以及技術(shù)保障手段，充分論證必要性和預(yù)期成效，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)，以期達(dá)到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標(biāo)。

分時(shí)分區(qū)限行 還要調(diào)整

從今年4月11日至明年4月10日，北京繼續(xù)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，也就是我們常說(shuō)的“5日限行”和外地車(chē)高峰時(shí)段禁入五環(huán)的措施。容軍表示該措施成效顯著。

據(jù)環(huán)保部門(mén)測(cè)算，2012年，北京每日停駛車(chē)輛數(shù)為90萬(wàn)輛左右，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量平均每日減少168噸，全年削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物4.2萬(wàn)噸。“下一步，將全面評(píng)估該措施的實(shí)施效果，研究完善和調(diào)整現(xiàn)行政策的具體措施。”

調(diào)整后的限行措施將更加嚴(yán)格，包括外埠車(chē)輛進(jìn)入六環(huán)內(nèi)必須辦理進(jìn)京證，外埠車(chē)輛高峰時(shí)段除了不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)，也不能進(jìn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城關(guān)鎮(zhèn)。到2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車(chē)輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車(chē)不得進(jìn)京行駛。

也有交通專家表示，北京的機(jī)動(dòng)車(chē)盡管增速放緩，但還是繼續(xù)在增加，今年“5日限行”和外地車(chē)高峰時(shí)段區(qū)域限行措施也阻止不了擁堵加劇。下一步北京有可能還會(huì)延長(zhǎng)外地車(chē)的限行時(shí)間和區(qū)域的范圍。

本版撰文

晨報(bào)記者 陳琳

清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃

外埠車(chē)輛

外埠車(chē)進(jìn)六環(huán)內(nèi)須辦進(jìn)京證，高峰時(shí)段禁入五環(huán)內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。到2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車(chē)輛須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

公共交通

軌道交通中心城區(qū)線網(wǎng)繼續(xù)加密，研究開(kāi)通市郊鐵路，將中心城與11個(gè)郊區(qū)新城以及周邊城市連接起來(lái)。

擁堵費(fèi)

抓緊研究制定低排放區(qū)政策和征收排污擁堵費(fèi)政策，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)建議后適時(shí)出臺(tái)。

購(gòu)車(chē)搖號(hào)

到2017年底本市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。今后幾年新增小客車(chē)（含新能源小客車(chē)）配置指標(biāo)數(shù)量具體實(shí)施方案11月底將公布，2014年實(shí)施。

實(shí)習(xí)編輯 夏雪