聯(lián)手施壓強(qiáng)買(mǎi) 坐享壟斷分利

雖然教育部三令五申“嚴(yán)禁增刪書(shū)目”，但很多地方教育部門(mén)依然我行我素，以指定版本或刪減書(shū)目方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方出版集團(tuán)的保護(hù)。其中，較為普遍采用的是強(qiáng)制“租型”。

所謂“租型”，即教材原創(chuàng)單位將通過(guò)教育部審定通過(guò)的中小學(xué)教材定稿制作成膠片交給通常為省級(jí)出版集團(tuán)或總社的租型單位，由其轉(zhuǎn)手將膠片交給印刷廠印制教材，由新華書(shū)店發(fā)行。在這一鏈條上，租型單位、印刷廠、新華書(shū)店分別拿走教材總價(jià)格的約27%、42%和25%，剩給原創(chuàng)出版社只有約3%。

“假設(shè)一本教材定價(jià)10塊錢(qián)，原創(chuàng)出版社僅剩3毛錢(qián)毛利潤(rùn)，根本不夠支付教材維護(hù)、修訂、培訓(xùn)費(fèi)用，這無(wú)異于‘殺雞取卵’。”北京一家出版社負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這種看起來(lái)并不公平的交易卻是通過(guò)“強(qiáng)買(mǎi)”完成的。一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分地方強(qiáng)行規(guī)定外省市教材進(jìn)入“領(lǐng)地”必須同意“租型”，否則不列入或撤下本省《教學(xué)用書(shū)目錄》，或直接調(diào)換為接受租型的出版社教材。

一些出版社則以市場(chǎng)份額要占到50%左右作為“租型”合作的條件，而地方出版集團(tuán)也往往以提供數(shù)百萬(wàn)元甚至千萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)的名義作為回報(bào)，從而結(jié)成了牢固的“利益同盟”。

此次海南更換采取“租型”的“人教版”教材，其唯一代理單位為海南鳳凰新華教材出版發(fā)行有限公司的子公司。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中小學(xué)教材出版發(fā)行，涉及教育行政部門(mén)、出版發(fā)行部門(mén)、出版社等多方面的利益分配，十分敏感，不方便多說(shuō)，“怎么解釋都會(huì)損害一方的經(jīng)濟(jì)利益。”

教育科學(xué)出版社一位部門(mén)負(fù)責(zé)人向記者坦言，行業(yè)里要求“租型”省份很多，背后是地方壟斷利益保護(hù)，不利于教材質(zhì)量的不斷完善提高。而另一家知名出版社社長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)則用“水很深”“水很混”來(lái)形容當(dāng)前的教材市場(chǎng)。

“一些省級(jí)教育部門(mén)和當(dāng)?shù)爻霭婕瘓F(tuán)沆瀣一氣，出版集團(tuán)和原創(chuàng)出版社結(jié)成利益聯(lián)盟，頻繁更換其他出版社的教材，可能會(huì)出現(xiàn)教師吃不準(zhǔn)教材、教輔材料重新更換、影響教學(xué)質(zhì)量的后果。”周安平說(shuō)。

對(duì)此，一些中小學(xué)教師反映，個(gè)別教材出版商由于資金回籠困難，不愿或無(wú)力修訂、完善教材，會(huì)使課改的初衷落空。