7月6日，中央電視臺《焦點訪談》披露了海南省教育廳和廣東省江門市教育局違規更換中小學教材版本一事。7月7日，教育部發文稱已連夜研究并叫停兩地更換教材的行為。

2001年6月，教育部頒布了《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》，力圖打破教材出版壟斷。此后，競爭和多樣化就成為教育出版行業改革的主題。

雖然教育部明確規定，教材應該由教材選用委員會從教育部頒布的《教育部教學書目》中選取，嚴禁增刪書目，但各地更改書目以保護本地出版集團的事例仍然不時見諸媒體。而這一次海南更換教材，最大的獲利方是國有控股的海南鳳凰新華出版發行有限公司。

教育部西南基礎教育課程研究中心副主任周安平表示，隨著新課標的制定，教材選用辦法也應該進一步細化，“現在的教材選用辦法缺少實質性的監督、問責手段。”

周安平告訴中國青年報記者，國家對于教材選取的意見就是多樣化，因此“不是不讓換教材，關鍵是他們是在不該換的時候換了，不能讓利益綁架了孩子。”

過半數的“個別調整”

2013年本該是教材出版商們不那么緊張的一年——由于2011年新課標頒布后要進行新版教材審定工作，直到2013年5月16日，教育部才下發了今年的中小學教學用書通知。

按照教育部的規定，教材的選用應以地（市）為單位，先成立教材選用委員會，公示后投票選擇教材版本，之后對投票結果進行公示，最后報送統計結果到出版社。

由于所需時間過長，為了保證開學前到書，教育部在5月16日下發的《教育部辦公廳關于2013年中小學用書有關事項的通知》中明確指出，“2013年秋季學期各地仍沿用2012年使用的教材版本”。

然而5月28日，海南省在下發《2013年秋季—2014年春季海南省普通中小學教學用書目錄》時，卻將教科書的選擇范圍做出調整，縮小了13個科目的教材選擇范圍。

記者在海南省教育廳印發的《2013年海南省書目》的通知開頭看到，海南省教育廳先強調由于選書時間不足，按照教育部有關司局的文件精神，“除去個別學科有所調整外，絕大部分學科仍沿用2012年使用的版本”。

具有諷刺意味的是，接下來“個別學科”的具體調整卻涉及了13個學科，其中2個高中學科，11個義務教育學科。教育部規定的義務教育總學科為19個，這意味著過半的學科都進行了調整。

這13個被調整學科為高中物理、高中生物、初中英語、初中思想品德、初中音樂、初中美術、初中體育、小學品德與生活、小學品德與社會、小學科學、小學音樂、小學美術、小學體育。

調整的方式基本為，將原來的三家或者四家出版社出版的候選教材，縮小到兩家出版社出版的候選教材。

一名被踢出局的出版社代理商告訴中國青年報記者，自己很意外，“本來以為按照政策，今年不會有變動了。”