在第二產業(yè)低迷的狀態(tài)下，服務業(yè)占經(jīng)濟規(guī)模比重的提高，對新增就業(yè)有很大的拉動作用

中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的省份新增就業(yè)增速高達20%以上。東部就業(yè)情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水平

經(jīng)濟增速放緩，最令人擔心的是就業(yè)。今年一季度就業(yè)數(shù)據(jù)，讓大家松了口氣。1—3月全國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬人，高于2011、2012年同期水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%，與去年底持平。

通常情況，經(jīng)濟好、就業(yè)旺，經(jīng)濟下行，就業(yè)困難。此番經(jīng)濟下行，為何就業(yè)未被拖累？

越是經(jīng)濟形勢比較緊張的時候，促進就業(yè)的政策力度會越大、越集中

去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出歷史新高時，很多人認為是因為就業(yè)相對于經(jīng)濟增長變動有滯后效應，負面影響尚未顯現(xiàn)。為何到今年一季度，就業(yè)仍延續(xù)這種“獨立行情”？

“下行不是負增長，只是增速放慢，我國經(jīng)濟還在穩(wěn)定的增長通道中。”人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說，目前中國的經(jīng)濟增速放在全球看，依舊稱得上高增長。只要經(jīng)濟在增長，就會持續(xù)釋放新的就業(yè)崗位。

政策的拉動效應不可忽視。“越是經(jīng)濟形勢比較緊張的時候，促進就業(yè)的政策力度會越大、越集中。”莫榮介紹說，我國“更加積極的就業(yè)政策”已實施10年多，宏觀經(jīng)濟政策更加關注就業(yè)增長，“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略得到普遍認同，并有一整套穩(wěn)定崗位、扶助困難群體的具體措施。譬如，多數(shù)省份出臺了“零就業(yè)家庭動態(tài)為零”的政策，一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭，當?shù)鼐蜆I(yè)部門會立即通過安排公益性崗位等手段來解決。2008年東部沿海地區(qū)曾出現(xiàn)大批農民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，之后各省普遍總結經(jīng)驗，將“穩(wěn)崗”政策常態(tài)化，當勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、有可能裁員時，政府會為其提供崗位補貼、社保補貼、資金支持等。“新增就業(yè)數(shù)量，受到這類政策的影響尤其大。”莫榮說。

產業(yè)梯度轉移，中西部地區(qū)貢獻了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)

產業(yè)梯度轉移更帶動新增就業(yè)崗位的攀升。今年一季度，中西部地區(qū)貢獻了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)。貴州、甘肅等承接產業(yè)轉移的省份，新增就業(yè)量同比增長高達20%以上。東部就業(yè)則在向下走，情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水平。有增有減，增的部分大于減的部分，使新增就業(yè)保持良好態(tài)勢。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為，服務業(yè)占經(jīng)濟規(guī)模比重的提高，對于就業(yè)也帶來巨大變化，在第二產業(yè)低迷的狀態(tài)下，對新增就業(yè)有很大的拉動作用。

此外，一些經(jīng)濟學家也指出，勞動年齡人口的變化逐步對勞動力供求對比產生影響。根據(jù)全國第六次人口普查資料數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口正處于頂峰，其中16—24歲的年輕勞動力開始減少。這會在一定程度上減緩就業(yè)壓力。