湖北江陵縣信訪局長張治典2013年第一周過得并不輕松。當(dāng)?shù)匾粋€村子里合伙承包村磚瓦廠的20余位村民因為利益糾紛分成兩派,打起官司。雖然縣法院近期已作出裁定,但矛盾并未真正化解。

縣里決定為此事成立專門的糾紛調(diào)解處理小組。作為小組牽頭人,張治典這幾天忙著與涉事雙方接洽。

江陵是地處中國中部江漢平原腹地的農(nóng)業(yè)縣,并不富裕。近年來,隨著農(nóng)業(yè)稅取消等政策的實施,發(fā)展步伐加快。不僅很多村通了公路、接上自來水,一些村里長年承包給外地人的磚瓦廠也越來越多由富裕起來的村民自己承包。

上述糾紛起因便是磚瓦廠的承包合伙人之間就利潤分配和經(jīng)營管理權(quán)歸屬起了爭執(zhí)。從2012年初事發(fā)到現(xiàn)在,雙方一直互不相讓,令磚瓦廠生產(chǎn)一度停頓。

一些社情民意調(diào)查表明,近些年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、民眾得到實惠最多的時期,但也是發(fā)展過程中矛盾多發(fā)期、矛盾疊加期。中國一些地方政府正努力探索有效回應(yīng)民眾訴求,力求將矛盾化解在基層。

中共十八大報告在論及“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”時指出:“建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。”

張治典表示,基層利益糾紛和矛盾有的很復(fù)雜。在行政和司法途徑之外,政府部門往往還需要做大量調(diào)解工作。他當(dāng)下的目標(biāo)就是,努力讓磚瓦廠糾紛涉事雙方通過協(xié)商,真正化解矛盾、平息事態(tài)。

像中國其他很多縣市一樣,江陵縣政府近年來也開設(shè)了網(wǎng)上“縣長信箱”,供民眾表達(dá)訴求,同時還提供關(guān)于政策和辦事程序的“網(wǎng)上咨詢”欄目。有專門部門負(fù)責(zé)處理網(wǎng)上來信,協(xié)調(diào)相關(guān)局委直接給予回復(fù),必要時呈縣領(lǐng)導(dǎo)審批處理后再回復(fù)。

張治典表示,網(wǎng)上申訴渠道開通效果明顯,數(shù)據(jù)顯示,近兩年到縣信訪局來訪的批次和人次明顯減少。此外,每季度都有縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,每月都有一次縣主要領(lǐng)導(dǎo)到信訪局專門接訪。