昨天，21世紀(jì)農(nóng)村教育高峰論壇在京舉行。會(huì)上，21世紀(jì)教育研究院院長楊東平發(fā)布了《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》。報(bào)告顯示，2000年到2010年，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，幾乎每過1小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校。

農(nóng)村校10年減少一半

報(bào)告顯示，從2000年到2010年十年間，農(nóng)村小學(xué)減少22.94萬所，減少了52.1%。教學(xué)點(diǎn)減少11.1萬個(gè)，減少了6成。農(nóng)村初中減少1.06萬所，減幅超過1/4。10年間，我國農(nóng)村小學(xué)生減少了3153.49萬人，農(nóng)村初中生減少了1644萬人。他們大多數(shù)進(jìn)入縣鎮(zhèn)初中和縣鎮(zhèn)小學(xué)。

這份報(bào)告指出，農(nóng)村學(xué)生的減少，除了學(xué)齡人口的大幅度減少外，城市化進(jìn)程中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大量貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，也帶走了部分學(xué)生。進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工隨遷子女，又形成了另外一個(gè)人群：流動(dòng)兒童。楊東平認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校日益荒蕪凋敝，農(nóng)村教育出現(xiàn)了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的危局。過度撤并導(dǎo)致上學(xué)遠(yuǎn)

過度的學(xué)校撤并導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴、上學(xué)難。根據(jù)研究院在10省農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村小學(xué)生學(xué)校離家的平均距離為10.83里，初中生離家的平均距離為34.93里，流失輟學(xué)及隱性流失輟學(xué)率提高。

楊東平介紹，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集中辦學(xué)后，發(fā)展寄宿制學(xué)校是解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要措施。但已建成的寄宿制學(xué)校普遍缺乏配套的軟硬件設(shè)施，也使農(nóng)村家庭因孩子寄宿增加了額外費(fèi)用。

農(nóng)村校問題已獲重視

從2006年起，農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整帶來的系列問題引起了中央和教育部的重視，并開始有意識(shí)的政策糾偏，陸續(xù)下發(fā)了文件。2011年發(fā)生的甘肅校車事件，對(duì)這一政策的反思達(dá)到新的高度。溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議以及在各地調(diào)研教育狀況時(shí)，多次對(duì)規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整提出意見要求。

2012年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，提出“堅(jiān)決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校”，“在完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”。

研究報(bào)告建議，“小規(guī)模化”、“小幼一體化”和鄉(xiāng)村教育的混合模式，是農(nóng)村教育可行的幾種模式。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村教育政策和經(jīng)費(fèi)傾斜，通過保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、合理配置農(nóng)村義務(wù)教育資源、重視農(nóng)村教師本地化、在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)小規(guī)模學(xué)校等方式，做到真正不讓一個(gè)孩子失學(xué)，辦好每所學(xué)校。（記者張靈）