歌華有線寬帶“網速”頻遭投訴

專家稱總體發展規劃缺失致“假寬帶”橫行

北京市多位歌華有線寬帶用戶日前向《經濟參考報》反映，實際上網速度和歌華有線宣稱的速度相差甚遠，并且在晚間上網高峰期間頻繁掉線。

記者調查發現，在中國消費者協會以及北京消費者協會的網站投訴頁面，均能查找到消費者對歌華有線寬帶“速度問題”的投訴記錄。粗略統計，今年1到9月份，相關消費者維權網站上，涉及歌華有線寬帶“速度問題”的投訴記錄，已經超過60條；而同期新浪樂居、搜房網等房地產網站論壇中的相關投訴記錄，則有近100條之多。

記者詳細閱讀這些投訴后發現，多數投訴消費者反映，歌華有線寬帶的實際上網速度和歌華有線宣稱的網速相差甚遠，特別是下載速度長年達不到理論下載值，而且經常掉線，報修后，上網速度仍不見提高。

家住北京東三環的王先生告訴記者，自己辦理了2M 的歌華有線寬帶，其理論速度應該在250K B/S左右，但在實際使用時，白天的下載速度僅在90到100K B/S，而晚間上網高峰時，下載速度不足50K B/S，遠遠小于2M寬帶的理論下載速度。

隨后記者撥打歌華有線的報修電話，工作人員稱，造成下載速度緩慢的原因，可能是因為晚間高峰時段，同一小區用戶均在下載所致，另外可能是王先生使用了路由器。對此，王先生表示，在辦理歌華有線寬帶時，工作人員承諾是獨享寬帶，上網速度不會受到其他用戶影響。歌華有線的工作人員還告訴介紹，從2011年底歌華有線已開始在北京地區為用戶辦理寬帶免費升級服務，如果王先生錯過了當初的升級，可以聯系相關工作人員為王先生的寬帶進行上網速度升級。

一位曾在歌華有線工作的網絡工程師告訴記者，是不是獨享寬帶并不重要，也不能簡單地用下載速度來測試實際網速，但歌華有線實際上并沒有自己的骨干網絡，其寬帶業務是租用了中國電信和中國聯通的相關設施，因此確實會對用戶上網速度造成不小的影響。

該人士告訴記者，除了三大電信運營商外，市面上的寬帶接入服務商，均沒有自己的骨干網絡，均向三大運營商租用服務器、寬帶或其他相應的設備，因此這些服務商提供的寬帶上網速度，都會在一定程度上受到影響。

對于近日社會各界關注的“假寬帶”問題，接受采訪的多位專家表示，造成“假寬帶”橫行的根本原因，是缺少總體性的寬帶產業發展規劃。中國工程院院士鄔賀銓向《經濟參考報》記者表示，本世紀初，歐美日韓等國的寬帶市場也有類似的情況，但從2005年后，上述國家陸續公布了各自的寬帶戰略，隨后不論是寬帶覆蓋率，還是上網速度都有了明顯的提升。

對于這一看法，多數業內人士也表示贊同。有業內人士告訴記者，目前歐美日韓等國家寬帶服務商提供的寬帶服務多為20M，而我國目前只有少數城市的少數服務商提供10M和20M的寬帶服務。根據部分第三方統計，目前我國城市地區平均寬帶速度僅為4M左右，遠遠低于上述國家的水平。

中國互聯網絡信息中心主任毛偉則向記者表示，由于缺少總體性的寬帶產業規劃，我國的寬帶產業之前一直沒有明確的發展目標，因此運營商和寬帶服務接入商在覆蓋率和上網速度上，不會有太大的作為；除此之外，總體性產業規劃的缺失，也沒有給寬帶產業明確準入門檻和條件，造成了壟斷和巨大的尋租空間，進一步影響了普通消費者的利益。