降低危害 出臺法律迫在眉睫

家庭暴力具有顯著的社會危害性,家暴從一般打罵發(fā)展成危害公民生命健康的惡性案件屢見不鮮。2009年安徽婦女高慶芝被丈夫打斷四肢、打瞎右眼,其手段之殘忍令人發(fā)指。更嚴重的是在家暴時用強硫酸、汽油毀容,割鼻、挖眼等殘害婦女的惡性案件也時有發(fā)生,這些不僅僅對家庭造成嚴重傷害,而且給社會穩(wěn)定和發(fā)展帶來極大的負面影響。

目前,出臺反家庭暴力法的必要條件已具備。蔣月娥認為,制定反家暴法有助于完善保護婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)體系,有利于促進社會穩(wěn)定,進一步促進男女平等、尊老愛幼的社會主義道德風尚的形成和改善;有利于促進中國政府履行國際公約的義務。家庭暴力是一種嚴重侵犯人身權(quán)利和人格尊嚴的違法行為已為全社會所共識,公、檢、法、司等相關(guān)部門以及社會組織和普通市民認為,有必要制定國家級的反家庭暴力法。另外,國內(nèi)的專家學者和社會組織對家庭暴力問題進行了十多年較深入的研究,為國家立法奠定了堅實的理論基礎(chǔ),儲備了一支刑法、民法、訴訟法、婚姻法、婦女法、社會學、心理學等領(lǐng)域的專家隊伍。

并且,多年來反家暴工作積累了大量實踐經(jīng)驗。十年間,全國已有28個省區(qū)市出臺了反家庭暴力的地方性法規(guī)或政策,90余個地市制定了相關(guān)地方性法規(guī)或政策文件。全國婦聯(lián)與中宣部、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生部等七部委共同制定了《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見》等,相關(guān)基礎(chǔ)工作已經(jīng)做好,人們期待反家庭暴力法能盡快出臺。

令人振奮的是,在各方面的共同努力下,全國人大常委會在今年10月已經(jīng)正式啟動了反家暴專門立法的立項論證工作。

借鑒經(jīng)驗 積極參與消除家暴

30年前,國際社會開始關(guān)注家暴對經(jīng)濟社會及人權(quán)保護產(chǎn)生的負面影響,并通過國際公約、國內(nèi)立法等方式進行積極的干預。聯(lián)合國通過了包括《消除對婦女一切形式歧視公約》,《消除對婦女暴力宣言》、《兒童權(quán)利公約》等一系列國際公約,世界上約有80多個國家和地區(qū)對懲罰家庭暴力進行了專門立法。截至2010年10月,除西亞地區(qū)和中國內(nèi)地外(香港、臺灣有家庭暴力防治法),亞洲國家都已制定了家庭暴力專門法。韓國出臺了兩部反家暴法(分別針對成年人和兒童保護)。國際社會的這些做法為我國立法提供了豐富的經(jīng)驗可為借鑒。

陳敏介紹說,鑒于家庭暴力在世界各國都是一個嚴重的社會問題。上世紀八九十年代,發(fā)達國家經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),施暴人頭腦中的男權(quán)思想是導致其對家人施暴的根本原因。改變施暴人頭腦中傳統(tǒng)的性別觀念,是改變其暴力溝通模式的前提。因此,法律在制裁家暴行為的同時,也應對施暴人進行認知和行為矯治。比較普遍的做法是,法庭查明案情后,給施暴人兩種選擇,一是被判處緩刑。緩刑期間的每個周末,施暴人定期并且自費去專門機構(gòu)參加九個月或一年期的施暴人認知和行為矯治的團體活動。施暴人如果中途退出,則緩刑立刻變成實刑;二是被判處監(jiān)禁刑。施暴人去監(jiān)獄服刑,為自己的暴力行為付出自由的代價,作為預防其再犯的措施。據(jù)了解,上述理念和做法被許多國家和地區(qū)借鑒,其中包括我國臺灣地區(qū)。

我國在反家暴立法方面已落后了幾十年。制定反家庭暴力法,建立民事保護令制度,變事后懲罰為事前預防,迫在眉睫。

來源：光明日報 編輯：鄧京荊