我國區(qū)域性灰霾天氣日益嚴重 防治劍指煤、油、基建三大源頭

將于2016年開始在全國實施的PM2.5(粒徑小于2.5微米的細微塵顆粒)監(jiān)測，就像一把懸于環(huán)保部門頭頂?shù)摹斑_摩克利斯之劍”?！督?jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，正在制定中的重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃，即將對復(fù)合型大氣污染的三大源頭———煤炭燃燒、石油燃燒和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)———有明確說法。但一位不愿透露姓名的環(huán)保部官員很擔憂：“即便按照‘十二五’規(guī)劃設(shè)定的目標拼命減排，也需要10年時間，才能恢復(fù)到2005年的城市空氣質(zhì)量水平！”

毫無預(yù)兆：環(huán)保部首次回應(yīng)PM 2.5監(jiān)測

今年秋天，北京等地灰霾天數(shù)高于常年，北京市氣象局和公眾空氣質(zhì)量感受的分歧，將PM 2.5這一專 業(yè) 術(shù) 語 推 向 輿 論的 漩 渦 。 對 于“將PM 2.5納入城市空氣質(zhì)量評價并定期公布”的公眾呼聲，環(huán)保部16日首次進行正面回應(yīng)。

環(huán)保部有關(guān)負責人16日通報稱：“各方高度關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》今天起向全社會第二次公開征求意見。二次征求意見稿的最大調(diào)整是將PM 2.5、臭氧(8小時濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價，并收緊了P M10、氮氧化物等標準限值，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計有效性要求?！?/p>

“新標準擬于2016年全面實施?！杯h(huán)保部科技標準司相關(guān)負責人對此指出，鼓勵各地方提前或更高標準實施，一種是環(huán)保部根據(jù)國務(wù)院文件要求，指定部分地區(qū)提前實施本標準，而具體實施方案(包括地域范圍、時間等)需另行公告；另一種 方 式 是 各 省 政 府 根 據(jù) 實 際 情況、區(qū)域環(huán)境保護需要，自愿提前實施本標準。

恰在11月初，環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣PM 10和PM 2.5的測定重量法》正式實施。該行業(yè)標準首次對PM 2.5的測定進行了規(guī)范，被大氣專家視為對近日“北京居民掀起 自 購 便 攜 式 儀 器 測 空 氣 ” 的 回應(yīng)。

但地方對此態(tài)度謹慎。11月14日，南京市政府的官方微博轉(zhuǎn)載了南京氣象局官方微博披露的“PM 2 .5細微顆粒物濃度”數(shù)值，但僅存留數(shù) 小 時 ， 就 以 “ 誤 發(fā) ” 為 由 被 刪除。

11月15日，北京市環(huán)保局副局長 杜 少 中 還 表 示 ， 北 京 何 時 公 布PM 2.5尚無明確時間表，但“作為首都，可能會走得快一點，正在積極做準備”。他所回應(yīng)的事情是，上海市環(huán)境監(jiān)測中心總工程師伏晴艷前一天稱，上海明年有望率先推行PM 2.5空氣質(zhì)量監(jiān)測標準。

北京大學環(huán)境科學與工程學院院長張遠航對此解釋稱，與科學研究不同，地方政府及其環(huán)保部門是按照環(huán)保部規(guī)定的空氣質(zhì)量日報技術(shù)、指標體系發(fā)布每天的空氣質(zhì)量狀況，“在現(xiàn)階段，PM 2.5尚未納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價指標體系”。

直到環(huán)保部正面回應(yīng)的當天早上，環(huán)保部新發(fā)布的《“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標及其實施細則(征求意見稿)》中，開展PM 2.5監(jiān)測僅為定性考核，且是“ 加 分 項 ” ， 也 就 是 “ 測 了 能 加分 ， 不 測 也 不 扣 分 ， 更 不 一 票否決”。

但數(shù)小時后，11月16日下午，環(huán)保部科技標準司突然改媒體集體采訪為新聞稿發(fā)布，宣布了上述 決 定 。 該 司 相 關(guān) 負 責人 承 認：“我國部分區(qū)域和城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價結(jié)果與人民群眾主觀感受不完全一致，現(xiàn)行標準中分區(qū)分級要求不能適應(yīng)新的社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境管理需求?！?/p>