3·思考：我們能否扯破“人情邏輯”？

招聘條件是不是合理，看得見摸得著，比較容易客觀判斷，但整個招聘過程中是不是有“人情關(guān)系”則很難界定。中國傳統(tǒng)愛講究人情關(guān)系，使得事業(yè)單位招考面臨的形勢更加復雜。

河北社科院招聘中，當事人李娟和河北社科院的公告各執(zhí)一詞，由于面試中的詳細情況我們無從求證，面試中“有人情關(guān)系的結(jié)論”自然難以得到證實。

對此，顧昕指出，以務實的態(tài)度來看，招聘環(huán)節(jié)存在裙帶關(guān)系，在很多國家都是難以避免的。而且，由于這種關(guān)系的隱形特點、面試環(huán)節(jié)考官自主權(quán)較大，要證明并懲罰這種不公正的人情現(xiàn)象，沒有什么有效的辦法，而更主要的是要把重點放在程序的規(guī)范與公開上。

顧昕認為，河北社科院招聘中，面試階段可能存在不公平，但我們不能因此就反對面試，而是要把面試的程序和規(guī)則公正化、合理化。

胡錦光也指出，面試考官具有一定的自由裁量權(quán)，因此面試環(huán)節(jié)是否存在不公平，就比較難以判斷。在技術(shù)上，為防止面試的不公平，面試環(huán)節(jié)的公開、面試記錄的查詢、面試結(jié)果的當場公布，也是非常重要的。

專家認為，要杜絕招聘中出現(xiàn)我國各領域都比較普遍的人情現(xiàn)象，就需要走招考規(guī)范化的路子。

李建鐘指出，應將事業(yè)單位招考的規(guī)范和懲處納入法律途徑，對違紀招聘的責任人要追究其法律責任，嚴重的要追究刑事責任，而不是僅僅處以黨紀、政紀處分了事。“近期曝出的幾次事件都是通過舉報的方式，通過網(wǎng)絡讓世人所知，這恰恰暴露出我們目前對于事業(yè)單位招考的日常監(jiān)督檢查力度不夠。”李建鐘說。再次，應對事業(yè)單位招考制度本身進行規(guī)范，對招考的職位、條件、報名審查、筆試、面試等多個環(huán)節(jié)進行審查，保證其公正透明性。

歷次事件也表明，追責和檢查都是一種懲罰或治理手段，規(guī)范好整個招考制度、保證其公開公平公正，才是繞開“人情邏輯”的關(guān)鍵。

4·對策：用法制根治“蘿卜招聘”痼疾

針對事業(yè)單位招聘不規(guī)范的問題，有觀點指出，應取消本單位自主招考資格，將事業(yè)單位招考統(tǒng)一納入一個部門統(tǒng)一管理。到底應該堅持“自主招考”還是“統(tǒng)一招考”，目前依然存在爭議。

今年7月，人力資源和社會保障部副部長王曉初曾指出，事業(yè)單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)“全覆蓋”。

專家認為，事業(yè)單位招考的“全覆蓋”，為的是維護招考的公正性，但“全覆蓋”并不等于“一刀切”，事業(yè)單位的招聘，要實現(xiàn)既公正又有效率的目標，就要處理好招考統(tǒng)一性與單位自主權(quán)的辯證關(guān)系，同時要用法制嚴防“蘿卜招聘”事件發(fā)生。

顧昕在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方為了招錄統(tǒng)一規(guī)范，要求醫(yī)院招錄醫(yī)生也要通過人事部門的公共考試。由于考試忽視了醫(yī)生行業(yè)的專業(yè)性質(zhì)，導致一些醫(yī)院招到的人不好用，好用的醫(yī)生進不來。因此，他認為，事業(yè)單位的招考與事業(yè)單位改革也密切相關(guān)，應給予一些事業(yè)單位充分的自主權(quán)。

對如何完善事業(yè)單位招考制度，李建鐘指出，目前事業(yè)單位招聘資格條件的設定還沒有作出明確要求，對違法違紀則責任的規(guī)定也比較籠統(tǒng)，監(jiān)管主體、職責、程序等也需要進一步明確。“目前，事業(yè)單位招聘逐步走向公開，這有助于招聘違規(guī)違紀事件的及時披露，但僅有公開顯然還是不夠的，還需要更加完善的制度設計。”李建鐘說，事業(yè)單位招考應在加強監(jiān)督的背景下，對考試方式進行改革，實行分級考試、分類考試，以滿足事業(yè)單位對更高層次專業(yè)人才的需求。

7月25日，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，為進一步健全事業(yè)單位公開招聘制度，人力資源社會保障部將出臺事業(yè)單位公開招聘違規(guī)違紀行為處理辦法，并在今年下半年以縣以下基層事業(yè)單位為重點，開展事業(yè)單位進人情況大檢查。

“蘿卜招聘”風波雖然結(jié)束了，但它對李娟的影響也許還遠未停止。幾十天的奔波，讓李娟感到非常疲憊，不想再在這件事上糾纏。但如今她想對事業(yè)單位招聘問題進行研究，寫一本關(guān)于“事業(yè)單位招聘改革”的書，希望通過自己的經(jīng)歷能夠引起有關(guān)部門的關(guān)注，促進事業(yè)單位招聘改革，為給貧寒的學子提供一個公平競爭的環(huán)境盡自己的綿薄之力。