為城市出力卻不能在城市上學

印象中，這并不是第一次。早在2006年，北京市就曾經在海淀區、石景山區等區縣關停239所打工子弟學校，當時近10萬名學生的上學問題受到影響。

這次，當“關停”的政策再次出臺時，換的是另外一批學生、愁壞了另外一批家長。

“我們都是為北京出力的人，我們的孩子卻沒辦法在這里上學，我想不通。”長期在北京做保姆的蘇阿姨說。

記者注意到，關停的消息剛出現在媒體上時，不少人的反應是“不能相信”。

“‘同城待遇’不是去年就實施了嗎？為什么還是有學生無法進入公辦學校上學呢？”一位讀者在論壇留言。

因為，在已出臺的法律和政策中，我們不難看到“解決問題”的表述：

2006年出臺的《義務教育法》將流動人口子女受教育問題寫入法律：“父母或者其他法定監護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人工作或者居住地接受義務教育的，當地人民政府應當為其提供平等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區、直轄市規定。”

2009年年末，中央財政下撥進城務工農民隨遷子女接受義務教育獎勵資金20億元，專項用于接收農民工子女的城市義務教育階段學校補充公用經費和改善辦學條件。

2010年，北京“同城待遇”啟動，按照規定，打工子弟入讀公辦學校，可以和北京孩子一樣享受免費義務教育。

然而，盡管目前已經在政策層面上為農民工子弟提供了在城市就學的通道，但這個通道并不暢通。

“我的朋友想給自己的孩子轉去公辦學校，可學校說要‘捐款’，將近兩萬元錢，其實就是借讀費。”從四川來京務工的徐先生說，他朋友的孩子最終也沒能去成公辦學校。

落在統計數字之外的學生

2010年末，來自北京市教委的消息，在公辦校借讀的打工子弟比例正逐年提高，2011年可達70%，三年內將提高到90%。

盡管比例在不斷上升，但還是有一部分打工子弟不可避免地落在數字統計之外。原因何在？

不少人認為，原因可能在“五證”上。

“五證”指的是，家長或監護人持本人在京暫住證、在京實際住所居住證明、在京務工就業證明、戶口所在地鄉鎮政府出具的在當地沒有監護條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。

“‘五證’對于大多數家長來說，是一道高門檻。”多名學校負責人坦言，打工子弟學校的學生家長，大多是菜農、商販、臨時工、拾荒者，也許根本不能做到“五證”齊全。