7名美國人申請來華采集野生動物標(biāo)本 特需狩獵可控？

日前，7名美國人分別通過國內(nèi)的正安國際旅行社、中國婦女旅行社等兩家代理機(jī)構(gòu)，提出赴青海省都蘭國際狩獵場采集我國重點保護(hù)野生動物標(biāo)本的行政許可申請，引發(fā)社會熱議。隨后，由國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司委托，“野生動物獵捕專家委員會”的12名專家對此進(jìn)行了4小時的評審，多家國內(nèi)媒體列席旁聽。此次為何啟動外國人申請來華采集野生動物標(biāo)本的審批程序？此類“特需狩獵”活動是否可控，會不會對野生動物保護(hù)造成不良后果？

暫停5年后緣何重啟？

狩獵場表示，每年都有一定數(shù)量的野生動物自然死亡，這些資源沒有得到利用

8月5日，“外國人對國家重點保護(hù)野生動物進(jìn)行標(biāo)本采集行政許可申請”通過專家評審。國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理司表示，將在核實相關(guān)申請材料并結(jié)合專家評審意見的基礎(chǔ)上，在20個工作日內(nèi)對此申請給予批復(fù)。

在我國，出于科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等目的的“特需狩獵”，在法律上是允許的。

野生動物獵捕專家委員會成員、國際關(guān)系學(xué)院法律系副教授畢雁英表示，實際上，此類狩獵不僅向外國人開放，也向中國人開放，但截至目前，還沒有中國人提出相關(guān)申請。

早在2006年8月，相關(guān)部門擬在成都舉辦首次秋季國際狩獵野生動物額度拍賣會，由于受到廣泛質(zhì)疑，此后，外國人來華狩獵活動被暫時叫停。

此次外國人申請狩獵的都蘭國際狩獵場，位于青海省海西蒙古族藏族自治州都蘭縣境內(nèi)，總面積約為2.6萬平方千米。其中，巖羊、藏原羚、白唇鹿、馬鹿、盤羊等5種主要可供狩獵的野生動物，屬于國家二級保護(hù)動物。

1988年與2009年的對比調(diào)查結(jié)果顯示，都蘭國際狩獵場的巖羊由約3萬頭增至約4萬頭，藏原羚由約480頭增至1500頭，白唇鹿保持約600頭；而馬鹿、盤羊數(shù)量明顯減少，由約1000頭分別降至約300頭、200頭。

據(jù)介紹，1988年—2006年，都蘭國際狩獵場通過開展“有限狩獵”活動，共納稅400萬元，并將狩獵所獲資金中的280萬元用于當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)。“這對于保護(hù)當(dāng)?shù)啬撩窭妗⒁吧鷦游镔Y源都有積極作用。”都蘭國際狩獵場有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)孛磕甓加幸欢〝?shù)量的野生動物自然死亡，如巖羊每年為40—50頭，藏原羚為20—30頭，這些資源沒有得到利用，都被白白浪費(fèi)掉。

“我們每年都組織幾十名國內(nèi)獵手，到非洲、南美等地捕獵100多種野生動物，國外的專題狩獵旅游市場是對國內(nèi)開放的。”正安國際旅行社負(fù)責(zé)人表示，“我社接洽的外國人，按照我國《野生動物保護(hù)法》和《行政許可法》，申請獵捕巖羊6只、藏原羚4只，既不違反國內(nèi)法律，也符合國際慣例。”

“此次捕獵量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)?shù)匾吧鷦游镉绊懣珊雎圆挥嫛！倍继m國際狩獵場負(fù)責(zé)人表示，2011年—2012年，按照當(dāng)?shù)匾吧鷦游镔Y源狀況及獵捕率不超過5%的國際經(jīng)驗，建議在都蘭國際狩獵場獵捕巖羊520只，獵捕率為1.22%；獵捕藏原羚53頭，獵捕率為3.48%。

據(jù)介紹，截至2005年年底，我國共接待國際獵人1101人次，狩獵野生動物總數(shù)1347頭(只)，狩獵收入3639萬美元。據(jù)了解，外國人來華狩獵交納的費(fèi)用，除了狩獵場自留一部分，剩下的40%歸省里、4%歸州里、56%歸縣里。