到2020年，我國65歲以上老齡人口將達1.67億人，約占全世界老齡人口的24%。中國正在跑步進入老齡化社會。圖為近日在北京安化樓一住宅小區(qū)，四位老人邊曬太陽邊聊天。商華鴿攝

退休了，為啥還不輕松

由于制度設計等歷史原因，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系形成了“雙軌制”的現(xiàn)狀，多數(shù)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金與公務員、事業(yè)單位退休人員存在著較大差距。

雙軌制造成的收入之差究竟有多大？這種差距會對社會造成怎樣的影響？改變養(yǎng)老雙軌制又有多難？

“雙軌制”下，不同群體間的退休金相差較大

每月從銀行領到1000多元養(yǎng)老金時，65歲的退休職工劉學坤總是百感交集：養(yǎng)老金是多年工作的回報，是國家對自己貢獻的認可，這讓他很欣慰；可養(yǎng)老金數(shù)量畢竟不多，單靠養(yǎng)老金，日常生活都很難支撐，更不必說大病大災了。

劉學坤住在山東某縣城邊緣一個普通的院落內(nèi)，和周圍的農(nóng)家沒什么不同。妻子患糖尿病多年，眼睛已近失明，大部分時間躺在床上；37歲的兒子跟別人跑運輸，一個月難得回幾次家，收入不高。13歲的孫女剛上初中，劉學坤不僅要照顧生病的妻子，還得接送孩子，承擔孫女大部分的學習費用。

上世紀70年代初，劉學坤以“亦工亦農(nóng)”的身份，成為該縣國營飯店的一名學徒，1982年才轉(zhuǎn)為正式工。1987年，借著“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，妻子、兒子也吃上了國庫糧，他從縣國營飯店調(diào)進了毛巾廠。可是，“公家飯”吃了沒多久，國企改制大潮鋪開，劉學坤下崗了，提前辦了內(nèi)退手續(xù)。

此后，劉學坤自己開了個小飯館，一邊做著小生意，一邊自己交養(yǎng)老金。2006年，他正式退休，領上了養(yǎng)老金，如今，養(yǎng)老金雖幾次上漲，每月也只有1100多元。

劉學坤說，養(yǎng)老金雖然不多，自己也能接受。可同時出來做工的，有的后來轉(zhuǎn)入民政部門，工作時不僅不用自己交養(yǎng)老金，退休后每月能拿3000多元，“都是為國家做貢獻，差距這么大，我實在想不通。”

由于制度設計等歷史原因，我國的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系形成了特殊的“雙軌制”，不同工作性質(zhì)的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度：從政府機關和事業(yè)單位退休的實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。

在“雙軌制”養(yǎng)老模式之下，工作性質(zhì)相近、年限相同的職工，從企業(yè)退休和從國家機關、事業(yè)單位退休養(yǎng)老金可能相差數(shù)倍。

據(jù)有關部門統(tǒng)計，2009年，我國企業(yè)養(yǎng)老金平均水平為1200元，盡管國家近年來對企業(yè)養(yǎng)老金進行了調(diào)整，但預計今年企業(yè)養(yǎng)老金的平均水平也只有1400元，這給人的生活、心理帶來巨大影響。

天津的陳霞有著令人羨慕的家庭條件：父母都是退休公務員，自己在一家國企工作，女兒在大學畢業(yè)后也進入了一家知名外企上班。但一談起養(yǎng)老，陳霞同樣憂心忡忡：“我們所在的企業(yè)效益雖然不錯，但退休后和公務員的待遇同樣沒法比。”

按照現(xiàn)在的標準，像陳霞這樣相當于科級干部的主管在退休之后，每月的退休金再加上公司根據(jù)工齡、級別發(fā)放的補貼，拿到手里總共也就3000元左右。而同為科級干部、但以公務員身份退休的陳霞父親的退休金每月至少也有4000多元，而按陳霞的話說，“這還是因為老人退休得早，現(xiàn)在退休拿得會更多。”

“我已經(jīng)快50歲了，沒幾年就要退休了。如果退休金太少，老了連看病都困難，更別說什么旅游、保健了。”陳霞說，“我現(xiàn)在就開始節(jié)衣縮食，給退休后的生活做準備。”