中國聚焦：北京提前10年突破2020年人口控制規模

第六次全國人口普查結果顯示，北京市常住人口為1961．2萬人，提前10年突破了國務院批復的《北京城市總體規劃（2004年－2020年）》所確定的2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標（常住人口包括有北京戶籍的人口和沒有北京戶籍的人口）。目前，北京人口已經接近甚至超過城市所承載的環境、資源等極限。

北京10萬余名人口普查員，花費5．8億元，歷時一年，摸清了人口“家底”。北京“十一五”末常住人口的控制目標是1625萬人，而第六次人口普查的結果是1961．2萬人，超出目標336．2萬人，相當于多出了一個大型城市的人口。

外來人口增長是北京市常住人口增長的主要因素。北京市第六次全國人口普查領導小組辦公室常務副主任顧兗州說，在北京市常住人口中，外省市來京人員為704．5萬人，與2000年第五次全國人口普查相比，增加447．7萬人，平均每年增加44．8萬人，年平均增長率為10．6％。外來人口在常住人口中的比重由2000年的18．9％陡升至2010年的35．9％。目前，每三個“北京人”中就有一名外地人。

無論是常住人口，還是戶籍人口的迅猛增長都已經造成了人口增長與有限的資源、環境承載力之間的矛盾。

目前，北京基本公共服務與社會管理的壓力較大。北京道路擁堵日益嚴重，生活垃圾處理困難。在義務教育、醫療、住房、社會保障、就業服務諸多方面，對流動人口的社會管理和公共服務滯后，帶來許多社會矛盾。

顧兗州說，北京市正在根據北京第六次全國人口普查數據制定控制人口過快增長的措施，可以肯定的是北京市正在調整經濟結構，大力發展高端產業，這就需要高素質的人才，今后無疑要提高進京“門檻”。