備受世人關(guān)注的國(guó)人離島免稅政策將于2011年4月20日在海南正式實(shí)行,這也是繼韓國(guó)濟(jì)州、日本沖繩等地區(qū)之后,中國(guó)首次推行這一政策。專家表示,離島免稅政策將為海南國(guó)際旅游島建設(shè)注入新生動(dòng)力,海南期待步入購(gòu)物“免稅天堂”。

海南免稅時(shí)代來臨　或惠及數(shù)千萬游客

記者24日從海南省離島免稅政策新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,國(guó)人離島免稅政策將于4月20日在海南正式實(shí)行,屆時(shí)數(shù)千萬游客將受惠于這一政策。

據(jù)悉,政策實(shí)行后,年滿18周歲、乘飛機(jī)離開海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客(包括海南本島居民,下同)即可享受到這一新政策。財(cái)政部關(guān)稅司副司長(zhǎng)申書海介紹說,“離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,三項(xiàng)綜合稅率在30%-50%。”

據(jù)介紹,離島旅客每人每次免稅購(gòu)物金額定為人民幣5000元以內(nèi)(含5000元)的免稅商品,同時(shí)各商品品種購(gòu)買數(shù)量不得超過規(guī)定范圍。此外,旅客在按完稅價(jià)格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的前提下,每人每次還可購(gòu)買1件單價(jià)5000元以上的商品。由于進(jìn)境物品進(jìn)口稅稅率普遍低于同一商品的進(jìn)口綜合稅率15-30個(gè)百分點(diǎn),按此規(guī)定購(gòu)買的商品,也比在普通零售商店購(gòu)買的相同商品享受了一定幅度的稅收優(yōu)惠。

針對(duì)消費(fèi)者頗為關(guān)注的免稅物品,申書海表示免稅商品限定為進(jìn)口品,主要是考慮到離島免稅店經(jīng)營(yíng)的免稅商品大多在境內(nèi)消費(fèi),如經(jīng)營(yíng)免稅的國(guó)產(chǎn)品將對(duì)國(guó)內(nèi)同類國(guó)產(chǎn)品普通零售業(yè)務(wù)產(chǎn)生不公平稅負(fù)。

同時(shí),基于促進(jìn)旅游這一政策目標(biāo),在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并參考我國(guó)現(xiàn)行離境市內(nèi)免稅店經(jīng)營(yíng)品種的基礎(chǔ)上,經(jīng)過適當(dāng)調(diào)整確定了18種離島免稅店免稅商品品種,其中增加了具有海南旅游特色的體育用品。具體商品品種有首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種,但國(guó)家規(guī)定禁止進(jìn)口以及20種不予減免稅的商品除外。

政策規(guī)定非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購(gòu)物政策,島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次免稅購(gòu)物政策。

退稅免稅政策接踵而至　有望提高旅游購(gòu)物消費(fèi)比重

2011年元旦開始,海南對(duì)境外游客實(shí)行購(gòu)物離境退稅,退稅率為11%。不過,由于海南的外國(guó)游客還不到總量的3%,退稅政策并未形成明顯效應(yīng)。與離境退稅不同的是,離島免稅政策針對(duì)的是國(guó)人,受眾覆蓋面將大大增加,因此被市場(chǎng)視為對(duì)海南的客流乃至島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用的重要政策之一。

目前,韓國(guó)濟(jì)州每人每次免稅購(gòu)物限額約合人民幣2300多元,日本沖繩約合人民幣16000元,不限次數(shù),但只免除稅率較低的關(guān)稅,實(shí)際稅收優(yōu)惠程度有限。在國(guó)際上,離島免稅政策并不是一種通行做法,其中實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)、運(yùn)行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國(guó)濟(jì)州。這兩個(gè)地區(qū)均為四面環(huán)海、地理位置相對(duì)獨(dú)立、環(huán)境相對(duì)脆弱的海島區(qū)域,與海南省有許多相似的特點(diǎn)。

從日、韓實(shí)施經(jīng)驗(yàn)看,離島免稅政策對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,并且兩國(guó)政府均將該政策作為針對(duì)特定地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策,并沒有在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)一步推開。

財(cái)政部科研所副所長(zhǎng)王朝才表示,對(duì)海南實(shí)施離島免稅政策,是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南建設(shè)國(guó)際旅游島整體發(fā)展戰(zhàn)略的一部分,是在充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路的前提下制定的特殊優(yōu)惠政策,并不具有普遍性。

海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王克強(qiáng)介紹,2010年海南接待游客過夜人次近2600萬,97%以上系國(guó)內(nèi)游客。2010年中國(guó)人在國(guó)外購(gòu)物消費(fèi)達(dá)到2000億元人民幣,其中旅客出境購(gòu)物消費(fèi)有1880億元,120億元通過郵購(gòu)產(chǎn)生,英國(guó)奢侈品購(gòu)買群體的三分之一是中國(guó)人,國(guó)內(nèi)大量的消費(fèi)都流失到海外。一旦離島免稅政策實(shí)施后,國(guó)內(nèi)游客就不用去國(guó)外購(gòu)買高檔商品,可就近在海南購(gòu)買,因此海南的購(gòu)物消費(fèi)潛力非常大。

王克強(qiáng)表示,政策將對(duì)海南旅游硬件設(shè)施產(chǎn)生很大影響。吃住行游購(gòu)?qiáng)适锹糜蔚牧?目前購(gòu)物消費(fèi)在海南旅游消費(fèi)中只占20%,離島免稅政策實(shí)施后有望達(dá)到40%。