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近年來，經常聽到一些干部感慨：“現在群眾工作越來越難做了！”

為什么群眾工作難做了？是群眾不通情達理了？還是群眾更“挑剔”，對干部不領情了呢？

“我經歷過這樣的場面：只需我們端上一杯水，說上一句暖心的話，誠懇地道個歉，不少群眾就當場流淚，積存多年的怨恨頃刻間煙消云散了。”一位基層公安局長說，其實真正不講道理的群眾是很少的，大多數都是通情達理的。

現實是，讓領導干部相信群眾上訪、“鬧事”自有其道理，并能心平氣和地靜下心來傾聽群眾的訴求，在實踐中似乎并不是一件容易的事。那么，問題出在哪里呢？

利益多元

群眾工作越做越難

有一位基層干部說，有些群眾“不顧大局”給改革發展穩定添亂，社會情緒極不穩定，一點就著，感覺壓力很大。

有的干部說，群眾“只看到自身利益”，就是不愿相信政府的說法，哪怕這種說法合情合理。

在與基層黨政干部接觸中，中央黨校黨建部教授高新民發現，基層干部普遍反映的群眾工作很難做，“其實背后都是個利益問題”。利益問題不解決，群眾工作也就無從談起，“這才是最大的問題”。

高新民說，盡管黨的群眾工作有著寶貴的傳統，經驗也十分豐富，但在長期執政的條件下，今天的群眾工作也出現了很大變化。一方面，群眾基礎發生了多方面變化，比如：代際更迭，使得群眾對黨的認同已經從過去的感情認同，轉變為法理型認同和利益認同；市場經濟導致社會利益多元化、格局復雜化，群眾分處于多個不同利益群體，利益訴求呈現碎片化。另一方面，作為群眾工作的施行者——執政黨自身，也發生了重大變化：一是黨員社會身份復雜了，可以說社會上有多少利益群體，黨員的社會身份就包含有多少利益群體；二是干部隊伍經歷幾次代際更迭后，思想觀念、生活方式、工作方式也與戰爭年代成長起來的老一輩黨員干部有了很大的不同。

上述兩個方面的變化相互交織，又與中國社會快速轉型結合在一起，的確給黨在新形勢下如何做好群眾工作帶來了重大考驗與挑戰。

新形勢下，做好群眾工作的關鍵在“能否公正協調各方利益關系”，主要是能否建立公正的社會分配格局，基層各種利益矛盾能否得到公正、及時的化解。高新民分析，如果說群眾工作難做，首先難在宏觀制度方面，主要是群眾的利益訴求表達機制和社會分配制度存在問題，群眾把怨氣撒到了基層干部頭上，導致基層具體工作難以推動。

對此，來自中央的新要求十分明晰：確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務時，必須充分考慮不同群眾的利益和承受能力，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，決不能干勞民傷財、違反群眾意愿的事。同時，要堅持正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧好各方面群眾的利益關切。

然而，現實是“領導干部的工作方式有的能夠與這種變化相適應，有的則明顯不能適應，習慣于用傳統的強制性手段對待群眾”，高新民說。