規范幼兒園收費需建成本監管機制

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近日，教育部基礎教育二司副司長李天順透露，醞釀多時的幼兒園收費管理辦法在今年公布并實施，屆時各地政府將據此制定公辦幼兒園的收費標準并對民辦幼兒園定價進行管理。

消息一出，立刻引起社會的普遍關注。不少人表示，國家介入對幼兒園收費問題的管理，對目前的亂收費來說無疑是一劑良藥。

入園難，是一段時間以來，社會反映較多的民生問題。在不少家長看來，最難入的，是公辦幼兒園。

在北京市海淀區從事食品加工工作的柴先生告訴記者，他的孩子現在在一家公辦幼兒園，是因為他和園長有“關系”，不過也交了不少贊助費。

“關系不硬都有點懸，現在大多數的公辦幼兒園基本上都是靠關系進去的。而且，除了有關系，還得交贊助費，不過沒有關系肯定進不了好的幼兒園，就算交贊助費都沒地方要。”柴先生說。

沒有關系，進不了公辦幼兒園怎么辦？家長的目光唯有投向民辦幼兒園，但民辦幼兒園收費高早已不是什么新鮮事。

北京市海淀區某親子幼兒園的職工張女士在接受《法制日報》記者采訪時說，據她所知，民辦幼兒園價格高，主要因為現在幼兒園入園的需求量非常大，而資源有限，供不應求，所以即使價格高，肯定也有市場。此外，很多幼兒園打著一些特色教育的旗號來多收錢，比如雙語教育、特長教育之類。一般涉及到這些內容，價格肯定都會上去。但實際上，有的孩子并不適合這種教育方式，而且入園后也會發現并沒有宣傳的那么好。但是已經交了錢，所以也沒辦法。不少民辦幼兒園辦園的目的就是為了賺取利益，自然收費會高。

北京市朝陽區某民辦幼兒園的園長對《法制日報》記者說，民辦園都是按照商業機構的盈利模式在運作，不僅要租場地，還要打廣告做形象宣傳，而這些都是公辦園不需要的。因此這些費用勢必會轉嫁到家長身上。

對于即將到來的幼兒園收費管理辦法，這名園長認為，要根治幼兒園入園難的問題，首先要將幼兒園的設立改為以公辦為主才行。現在有70%的幼兒園是民辦的，這個比例確實太高了，而且質量良莠不齊，好的學費太高，差的人們又不大愿意去。所以要管好收費等方面的問題，國家應該先把公辦幼兒園做多做好，允許相對少量的有特色的民辦幼兒園存在，這樣就會減少管理的難題。

公開資料顯示，北京市教委有關負責人介紹，目前北京市民辦幼兒園409所，占全市幼兒園的32.6%。在收費方面，部分公辦幼兒園根據有關文件實行限價收費，而民辦幼兒園根據2005年下發的《民辦教育收費管理暫行辦法》，自主定價收費。北京未來5年在學前教育上的生均撥款將從200元提高到1200元。而未來5年內，北京計劃投入50億元，新建、改擴建600所幼兒園，使全市公辦園比例達到70%以上。

另外，為緩解入園難、入園貴問題，教育部要求各地以縣為單位編制學前教育3年行動計劃。

首都師范大學首都教育政策與法律研究院副院長蔣建華在接受《法制日報》記者采訪時表示，針對目前學前教育中出現的收費問題出臺相關辦法是值得肯定的，這也反映了國家對于學前教育的重視和決心。

“學前教育雖然不是義務教育，但是它是一項公共教育，對學前教育的規范應當基于與市場經濟規律相適應的公共教育體制。”蔣建華說，應對以贊助費等名目亂要價的情況嚴加監管，同時也要保證大多數幼兒園的正常運轉，這需要建立起一整套成本申報核實、監管機制，暢通舉報反饋渠道，合理制定管理辦法，確保學前教育朝著更規范、更健康的方向發展。

來源：法制日報 編輯：鄧京荊